央廣網(wǎng)北京9月13日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評論》報(bào)道，備受關(guān)注的《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》近日正式印發(fā)。《綱要》圍繞“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的基本思路，確立了長江經(jīng)濟(jì)帶“一軸、兩翼、三極、多點(diǎn)”的發(fā)展新格局。綱要從大力保護(hù)長江生態(tài)環(huán)境、加快構(gòu)建綜合立體交通走廊、創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等方面，描繪了長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件。

　　作為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最具活力和潛力的區(qū)域，推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的意義不言而喻。從數(shù)字上看，長江經(jīng)濟(jì)帶橫跨我國東中西三大區(qū)域，覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11個(gè)省市，面積約205萬平方公里，占全國的21%，人口和經(jīng)濟(jì)總量都超過了全國的40%。

　　從發(fā)展歷程看，上個(gè)世紀(jì)90年代初，我國以上海浦東開發(fā)開放為龍頭，拉開了長江經(jīng)濟(jì)帶綜合開發(fā)的序幕。歷經(jīng)20多年開發(fā)建設(shè)，長江經(jīng)濟(jì)帶綜合運(yùn)輸通道初步形成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢不斷增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局基本形成，在我國發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位日益凸顯。

　　值得一提的是，《綱要》提出，要以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為基本思路。這一基本思路意味著，長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展不是鼓勵(lì)新一輪的大干快上。這也是長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略區(qū)別于其他戰(zhàn)略的最重要的要求，是制定規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。

　　此外，《綱要》還提出推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要任務(wù)之一。《綱要》圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量這個(gè)目標(biāo)，提出了優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、加強(qiáng)新型城市建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等重點(diǎn)內(nèi)容。

　　復(fù)旦大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)研究中心主任石磊認(rèn)為，《長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展規(guī)劃綱要》再次出臺，表明國家總結(jié)出過去30多年來長江流域經(jīng)濟(jì)帶在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展當(dāng)中起到的不可替代的作用，我們也相信它在未來還能繼續(xù)起到引領(lǐng)的作用，這種引領(lǐng)作用包括幾個(gè)方面，一個(gè)就是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。第二是引領(lǐng)社會的建構(gòu)，包括優(yōu)化生態(tài)綠色發(fā)展。第三是在經(jīng)濟(jì)增長傳統(tǒng)動力消失的情況下，借助一個(gè)區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)增長極來產(chǎn)生新的增長動力。第四是借助于長江流域經(jīng)濟(jì)帶累積起來的經(jīng)驗(yàn)以及優(yōu)勢來帶動全國的穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和惠民生，這是推出新時(shí)期長江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃綱要的一個(gè)基本背景。

　　長江流域經(jīng)濟(jì)帶覆蓋十一個(gè)省市，但是各省區(qū)發(fā)展水平的懸殊比較大，由于自然條件的差別、不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到國際環(huán)境影響的程度不同以及體制改革的早與晚，長江流域東中西地區(qū)的發(fā)展水平差距仍然比較大。先發(fā)展起來的地區(qū)頂部條件過度密集，所以回報(bào)率可能下降，后發(fā)展起來的地區(qū)具有后發(fā)優(yōu)勢，但是后發(fā)優(yōu)勢需要有動力才能夠釋放出潛能。長江流域經(jīng)濟(jì)帶就需要在新時(shí)期借助于第二個(gè)發(fā)展的大格局來帶動、引領(lǐng)和幫助中西部地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展，這就叫做區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是我們國家治國理政重大方針的一個(gè)重要組成部分。從本世紀(jì)初到現(xiàn)在，第二個(gè)發(fā)展大格局的總體效果是不錯(cuò)的，但是速度還不夠快。因此長江流域經(jīng)濟(jì)帶如何在新時(shí)期配合國家“一路一帶”的發(fā)展格局，成為國內(nèi)發(fā)展的一個(gè)重要引擎。尤其在2008年6月以后，中國的經(jīng)濟(jì)受到國際經(jīng)濟(jì)波動的影響，再加上長期以來國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題日益累積，傳統(tǒng)的發(fā)展動力逐漸枯竭。今后為了利用好長江流域經(jīng)濟(jì)帶的帶動作用，有幾個(gè)方面的因素值得我們重點(diǎn)關(guān)注。第一就是在區(qū)域之間形成良好的、正常的協(xié)調(diào)機(jī)制。第二個(gè)方面就是各地區(qū)要因地制宜，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商。第三，長江流域經(jīng)濟(jì)帶已經(jīng)具備了良好的優(yōu)勢。我們要把長江流域經(jīng)濟(jì)帶東部地區(qū)累積起來的優(yōu)勢，低成本、高效率的轉(zhuǎn)化成中西部的生產(chǎn)力、創(chuàng)新能力和綜合發(fā)展的能力。第四個(gè)方面就是要研究好在產(chǎn)業(yè)升級的過程中，如何處理好綠色發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系。