央廣網北京7月29日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，民間投資下滑勢頭令人擔憂，各地采取了不少措施來應對。國家發改委昨天印發了一個文件，叫做《各地促進民間投資典型經驗和做法》，共有60條。

　　今年5月，國務院部署開展了促進民間投資健康發展專項督查。昨天發布的這60條典型經驗和做法，就是根據督查調研情況梳理形成的。

　　具體地看，這些典型經驗和做法，呈現出多樣化的特點。比如，山東省利用民間資本主導設立的民間資本管理公司，直接為民營企業開展融資和資本管理服務；江蘇、福建、山東、天津等地通過設立信貸風險補償資金等手段，建立風險分擔機制，鼓勵金融機構加大對中小企業貸款的支持力度；江西省搭建質押融資平臺，采取股權登記托管和質押融資相結合，加大對小微企業融資扶持。

　　在吸引民間投資進入更多領域方面，福建、廣東等地在放寬市場準入下了功夫，特別是引導民間資本進入基礎產業、基礎設施、市政公用事業、社會事業、金融服務、商貿流通、國防科工等領域，拓寬民間投資領域和范圍；新疆的做法也很有特點，就是通過“引導投資+直接投資+投貸聯動”方式，發揮財政資金杠桿作用，引導民間投資參與紡織服裝產業發展。

　　今年上半年，我國固定資產投資增速同比增長9%，其中民間投資只增長2.8%，比去年同期回落7.3%，回落幅度較大。事實上，今年以來民間投資一路下滑的低迷態勢早已引起各界關注。就在國家發改委印發“60條”的同時，國務院已經再次派出督導組，分赴北京、遼寧、安徽、山東、河南、湖北、青海開展促進民間投資專項督導，主要針對民間投資增速靠后以及民間投資體量較大而且增速放緩明顯的7個省（市）。

　　中國（海南）改革發展研究院經濟所所長匡賢明對此進行了分析與解讀。

　　匡賢明：民間投資是我們國家經濟增長的一個非常重要的力量，這一次民間投資出現下降趨勢引起了多方的關注，我們應該更加全面的看待這個問題。第一，今年上半年民間投資回落為什么比較大？這里面既有宏觀經濟形勢的原因，也有體制的原因。當前我們國家正處在一個轉型的關鍵時刻，可能有幾個方面的原因值得我們關注：第一，我們在產能上還面臨著比較大的壓力，產能過剩的根源在于傳統的增長方式沒有得到根除，發展方式的轉變在某些方面還不到位，在這種情況下，前期政策的刺激結果沒有得到很好的消化。

　　第二，融資難、融資貴成為企業反映的普遍問題，這個問題過去一直存在，為什么我們這一次把這個問題擺在這么突出的位置？在過去PPI為負的形勢下，企業的現金流不可避免的會受到影響，萬一碰到了抽貸的情況，新企業的資金鏈很有可能出現斷裂，所以這也會對企業的投資意愿造成影響。為什么會出現這種情況？我個人認為這可能與當前金融市場的結構息息相關，因為我們缺乏多層次的金融市場來為我們現在已經形成的多層次的企業服務。

　　第三，中央也反復強調要減少負擔，實際上一些稅制的改革措施會給某些領域的企業帶來不利的影響。

　　第四，企業在理順政府和市場的關系上還要下功夫。

　　在過去幾年中，中國處在由工業主導邁向服務業主導的關鍵時期，服務業在這些年里取得了比較快的發展，但是2016年上半年民間投資在服務業領域反而出現了更大幅度的下降，這應該引起我們的警覺，主要的原因可能是什么？相較于制造業，服務業的開放程度相當低，在市場形勢不好的情況下，社會投資資本要想進入服務業領域，會面臨著各式各樣的門檻。

　　因此，從這個角度來看，這一次發改委印發60條典型的經驗和做法是非常有借鑒意義和參考價值的，至少有三個方面能夠起到立竿見影的效果。第一，我們過去幾年在簡政放權上下了很大功夫，它確實對激發民間投資有著很大作用，這一次60條將其擺在第一位非常有借鑒意義。第二是市場開放，這一次文件很明確的提出要積極鼓勵民間投資進入其他領域，民間投資的空間是非常大的，這會對緩解民間投資增速下降的起到非常大的作用。第三是金融的作用。

　　這些措施要想真正發揮相應的效果，可能還需要真正的轉型，在市場化改革方面取得大的突破。第一，民營企業還是要有自信，我們的市場還是在不斷擴大的。第二，在市場開放方面，我們一定要采取非常務實的舉措，要有實質的案例。