央廣網北京7月22日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，科技是第一生產力，經濟要進步，往往需要科技創新邁開第一步。在我們的經濟生活中，大到工廠、鐵路，小到身邊使用的電腦、手機甚至衣食住行，都離不開科技人員在其中的創新智慧。從世界范圍看，經濟發達國家同時也是科技創新的大國。我國科技創新實力去年繼續增強。昨天，中國科學技術發展戰略研究院研究發布《中國區域科技進步評價報告2015》顯示，全國綜合科技進步水平指數比上一年提高了2.94個百分點，絕大多數地區有所提升。分地區來看有兩大特點，首先是“孔雀東南飛”：東部發達地區優勢全面，上海超越北京排在綜合科技進步水平第1位。江蘇和廣東作為國內技術創新和高新技術產業基地，這兩個地區在科技進步環境、科技活動投入和產出方面明顯優于其他地區，成為一東一南兩個最重要的技術創新中心和高技術產業集聚區域。對全國經濟發展已具有舉足輕重的影響力。其次是中部地區如同大雁跟隨領頭的東部地區一路緊追，高技術產業化和科技進步環境指數進步較快。另外，廣大的西部地區也在努力改善創新環境。綜合來看，我國已形成各具特色的區域科技進步與創新格局。在經濟上要優化產業結構和提升區域競爭力，必須積極創造條件增加科技投入，切實擴大科技產出，才能促進企業創新。只有科技邁開腿，經濟發展才能向前跑。科技不進步，經濟發展就會“原地踏步”。復旦大學公共經濟研究中心主任石磊就此做出點評。

　　石磊：從三個層次進行梳理，一是在面臨宏觀經濟下行趨勢的時候，各地都在做什么？二是如果新時期要通過產業結構升級轉型發展來走出當下困境，我們最主要的路徑在哪里？第三，各地都在追求產業升級發展，但是各地的條件、稟賦資源的初始分布又有很大區別，各地產業結構調整當中面臨的問題又各有不同，怎樣才能夠做到因地制宜、因勢利導、實事求是、平衡發展、差異發展。

　　首先，新時期全國各地區為什么在經濟下行當中都不同程度的把關注的重點放在科技進步上？這不僅僅是由于中央強調逐步提高科技進步對經濟增長的貢獻率，減少經濟增長對資源環境和低成本勞動力的過度依賴。另外一個重要的方面在于，當企業因為創新能力不足而陷入低水平發展陷阱時，當長期使用低成本的人口紅利而忽視了科技進步對企業長期發展的作用時，在低水平的人口紅利消耗殆盡時，企業難免會出現資金鏈斷裂、現金流不連續、經濟運行困難的局面。

　　各地企業都面臨這樣的情形，差別就在于，中國已經出現了三個重要的創新區，一是東南沿海地區，二是中西部地區，第三是東北老工業基地衰敗之后目前正在尋求的產業升級，特別是三個創新動力和過去要素累積效應比較強的地區，江蘇、上海、廣東，三個省集中代表的改革30多年來創新發展效果最為顯著的兩個城市群，珠三角和長三角。如果說過去在高增長過程當中，這些個地區有出口貿易的優勢，有其公有經濟改制改組改造以及企業內部管理的優勢等，引領了30多年改革發展開放的大趨勢，那么新時期，當宏觀經濟處在調整過程中的時候，從地方來看，想再次顯示優勢只有靠科技進步這條路，因為過去增長的四個主要因素，一是土地、二是政府投資、三是人口紅利、四是所有制改革，四大領域在兩個三角洲地區能夠釋放的動力都已經釋放完畢，接下來的只有一個更重要的領域，就是科技進步推動產業創新、推動產業升級。

　　從國家層面上來看，國家也更希望這些地區再次引領新時期國家創新發展的主要趨勢，那就是科技進步對經濟增長的貢獻率提升，而不是簡單的做大自己的經濟總量，現在更重要的是做強自己的經濟基礎，尤其是適應國際產業結構升級，技術進步的大趨勢，特別是國家2025工業規劃和智能化制造，應對世界以德國領先的工業4.0等戰略，走一條以科技進步領先經濟發展、科技進步推動產業升級的道路，這對整個國家和各個地區都非常有利。

　　在中西部地區，成渝經濟區等以及一些城市群包括中部其他一些子區域城市都積極通過新型的產業新區的建設，招商引資，產業升級和結構調整重組，找到新時期適合科技進步、產業升級、培植企業技術基礎的優勢和區域性優勢，而該優勢恰恰跟國家正在倡導的供給側改革完全一致，即強化企業的效率，降低企業的運行成本，改善政府的機制設計，優化政府的政策供給，強化企業自我創新動力。如果從供給側改革來看，如果能夠長期堅守下去，相信經過一段時間的調整會逐步改變目前整體衰退的局面，特別是改變在全國仍然存在的民營經濟投資率下降，發展動力不足的情形。

　　在東北地區，在一些東北老工業基地衰退以后，區域性產業急需發展，沒有找到很好的途徑的時候，我們隱約也要看到有一些比如東北農業優勢比較集中地區，土地規模化優勢顯著的地區，機械化程度和農業專業化服務水平比較高的地區，他們正在因地制宜的從原有的農業當中生發出新型的網絡化農業，比如農產品的網絡銷售。所以一方面我們要看到問題的嚴重性，另一方面也要看到大家都在積極的尋求措施。

　　未來要想進一步強化科技進步、引領技術發展的動力，還有哪些政策性問題需要解決？一是稅收政策的調整要抓緊到位。從增值稅的改革來看，目前措施還不是很具體，如果這個政策沒有更好的落到實處，就有可能弱化企業的預期，從而影響到投資。第二，區域發展的信貸支持政策，對于農村的發展，我們有農村開發銀行，農村開發銀行的資金更多是政策性的貸款，政策性貸款目前貸款領域的選擇，項目的選擇，有沒有做到精準，這仍然是一個問題，要有效地使用好存量的信貸資金，有效地使用增量的貸款，有效的使用好中央和地方債務資金、債務融資，有效使用好企業融資，一定要盤活存量、用好增量，減少任何債務資金的閑置，讓有限的資金用到最好，就會使產業能夠較快升級、效率能夠顯著提高、成本能夠有效下降，政府能夠有效管理，這四個方面恰恰是供給側改革的深層次問題。