【導讀】八部門聯合制定整治“號販子”和“網絡醫托”行動方案，集中優勢力量，重拳出擊。經濟之聲《央廣財經評論》本期關注：斬斷“號販子”利益鏈條，鏟除 “網絡醫托”生存土壤。

　　央廣網北京5月4日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，今年年初，一段“女孩痛斥醫院號販子”的視頻在網上流傳，引發高度關注。在3月召開的全國兩會上，國家衛生計生委主任李斌曾回應說，要解決“醫院號販子”這一老大難問題，需要打組合拳。

　　如今這一組合拳已經出手, 為著力解決“號販子”和“網絡醫托”等社會高度關注的問題，國家衛生計生委等8部門成立全國集中整治“號販子”和“網絡醫托”工作協調辦公室，并聯合制定了《集中整治專項行動方案》。

　　此次專項行動從今年4月開始，將一直持續到12月，時間長達9個月之久，且行動明確分三階段進行。4月至6月是專項行動第一階段，主要任務是集中力量，重拳出擊，嚴防嚴打，對“號販子”予以有力查處打擊，正面引導輿論，切實維護診療秩序。7月至10月為第二階段，主要任務是持續查處打擊“號販子”違法犯罪行為，堅決鏟除黑惡勢力；排查清理醫療相關網站，查處虛假宣傳行為；梳理醫院管理漏洞，完善相關制度并推動落實，加強號源供給和管理，促進公平就醫。11月至12月為第三階段，主要任務是總結專項行動工作，曝光典型和重大案件等。

　　這次重拳出擊近期治標為主，斬斷“號販子”、“網絡醫托”的利益鏈條。中遠期堅持標本兼治，完善相關管理制度并抓好落實，規范醫療機構廣告宣傳行為，鏟除“號販子”的生存土壤。

　　“號販子”這次要怎么打？對此，復旦大學公共衛生學院教授胡善聯進行點評分析。

　　經濟之聲：國家衛計委、中央綜治辦、中央網信辦、工信部、公安部、國家工商總局、國家中醫藥管理局、軍委后勤保障部衛生局等8部門專門成立了全國集中整治“號販子”和“網絡醫托”工作協調辦公室，8個部委成立統一的辦公室，這8個部委聯合，對號販子打擊力度有了怎樣的加強？

　　胡善聯：力度是很大的，可以說是前所未有的。8個部委聯合行動，成立了工作的協調辦公室，所有工作都可以一起研究，特別對于當前"號販子"現象比較嚴重的一些城市，一些醫院。從三個階段來治標以及以后標本兼治。

　　經濟之聲：8個部委聯合制定《方案》。提出了多項具體舉措。對在實際工作中，這些部門職能分工有什么不同，怎樣相互協調，共同工作，發揮這套組合拳出擊威力？

　　胡善聯：從8個部門來看，衛計委、中醫藥管理局、軍委后勤保障部衛生局等都是涉及到醫療本身，加強醫院管理，消除各種漏洞。網信辦以及工信部、公安局方面對于打擊號販子以及網絡依托專項行動是非常有利的。國家衛計委、中央綜治辦對全面的行動是起了很重要的領導跟主導作用。

　　經濟之聲：這次的8部門聯合下發的方案當中規定要取消醫生個人手工加號條，利用信息系統來統一嚴格管理掛號和加號。現在要利用信息系統來統一嚴格管理掛號和加號，并且取消手工加號條，這是從掛號的流程當中要堵住一個什么樣的漏洞？

　　胡善聯：我們現在所做的工作是，號源要進行統一管理，每個醫院醫生有一個適應的過程，假如我們能夠按照信息系統很有規律進行的話，就可以堵住一些漏洞，特別是對于打擊一些非法暴利行為是有很大作用。現實情況下，北京、上海很多地方都創造了很好的經驗，比如普通號不限號，假如今天看不完，可以放到明天后天。內部也建立了醫生團隊，內部可以轉診，這樣有一個層級診療這樣一模式，不浪費醫療資源。這對優化醫療資源統籌條件是非常好的，還需要各地創造更多的經驗，醫生有適應統一來管理號源的過程。

　　經濟之聲：對醫院內部人員參與倒號現象，《方案》強調要"零容忍"，而且要嚴禁醫務人員通過商業公司預約掛號加號謀取不正當利益的行為。這對斬斷"號販子" 利益鏈條有什么作用？

　　胡善聯：很多"號販子"的利益鏈條可以說在很多醫院里是內外勾結。我們要強調好醫生是醫療的稀缺資源，現在有很多供需情況是不太合理的。今后在長期過程中假如能夠深化醫療衛生體制改革，建立分層制度，加深如社區首診、雙向轉診這樣的制度，改善掛號程序，這可讓廣大患者得到很好益處。

　　經濟之聲：《方案》明確專項行動的第二階段，每月集中警力組織一次對各重點醫院及周邊的統一整治行動，對"號販子"實行不間斷地打擊；發現存在幕后組織、涉黑涉惡、內外勾結等性質的違法犯罪線索，組織精干力量深挖細查，實施重點打擊。完善重點醫院駐院民警制；嚴厲的懲戒力度將如何鏟除 "號販子"的生存土壤?

　　胡善聯：生存土壤還是多種因素形成的，比如因為醫療資源稀缺，就形成一些無序就醫的現象，不正當暴利使得很多號販子鋌而走險，打擊是非常重要的一個方面。另外一方面，我們還要長期的標本兼治，理順醫療服務的體系，同時加強立法保障，可以更進一步有規范產出。