【導(dǎo)讀】上海頒發(fā)全國(guó)首張"網(wǎng)絡(luò)訂餐許可證"；北京約談10家網(wǎng)絡(luò)送餐平臺(tái)，食堂私廚不得運(yùn)營(yíng)。《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》關(guān)注：網(wǎng)絡(luò)訂餐呼喚合理有效的監(jiān)管。

　　央廣網(wǎng)北京3月18日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，自從央視315晚會(huì)曝光了網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)“餓了嗎”在食品安全等方面存在的問(wèn)題，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)訂餐的安全監(jiān)管問(wèn)題再次引起廣泛關(guān)注，對(duì)此，一些地方的監(jiān)管部門(mén)也做出了反應(yīng)。

　　昨天，上海市浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局正式向盒馬外賣(mài)頒發(fā)全國(guó)第一張“專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò)訂餐許可證”，這意味著網(wǎng)上外賣(mài)正式進(jìn)入“許可證”時(shí)代。同一天，北京市食藥監(jiān)局召集了包括“餓了么”在內(nèi)的北京地區(qū)約10家外賣(mài)送餐平臺(tái)進(jìn)行約談。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京市食藥監(jiān)局要求凡是經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)標(biāo)稱(chēng)為單位食堂、中央廚房的，以及個(gè)人私廚都不得上線運(yùn)行，并要求北京地區(qū)各個(gè)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)必須在3個(gè)星期內(nèi)按要求整改完畢。

　　據(jù)了解，上海的網(wǎng)絡(luò)訂餐許可證并沒(méi)有跳出傳統(tǒng)餐飲管理范疇，本質(zhì)上還是《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。之前從事餐飲服務(wù)，必須拿到《食品生產(chǎn)許可證》和《餐飲服務(wù)許可證》，從今年起，“兩證合一”成為新的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。新證推行時(shí)，將食品經(jīng)營(yíng)許可劃分為食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)和學(xué)校食堂三大類(lèi)別，網(wǎng)絡(luò)訂餐是一個(gè)全新的業(yè)態(tài)，并不在之前規(guī)定的項(xiàng)目中，這個(gè)許可實(shí)際上只是在餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)類(lèi)別下新開(kāi)了一個(gè)項(xiàng)目。盒馬外賣(mài)拿到這個(gè)許可證，明確了它的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍只能在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域。

　　那么，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐這樣的全新業(yè)態(tài)，完全用過(guò)去餐飲服務(wù)業(yè)的監(jiān)管方式進(jìn)行監(jiān)管是不是全面合理？監(jiān)管還需要哪些拓展和創(chuàng)新？網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)如何實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管？經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)委員會(huì)專(zhuān)家龔鉑洋，經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員禾木作出評(píng)論。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：針對(duì)媒體曝光的“餓了么”網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)，各地這幾天紛紛開(kāi)展調(diào)查和處罰。“有個(gè)煤氣灶，就能開(kāi)餐飲店嗎？”上海市食藥監(jiān)局局長(zhǎng)閻祖強(qiáng)認(rèn)為：“網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)掌控食品安全的能力，與其擴(kuò)張速度不匹配，導(dǎo)致問(wèn)題一再暴發(fā)。”對(duì)于目前網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題，主要原因在哪里？

　　龔鉑洋：互聯(lián)網(wǎng)定餐是一個(gè)新的風(fēng)口，各大公司都在紛紛進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域。互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展速度太快，在整個(gè)運(yùn)營(yíng)模式上出現(xiàn)很多問(wèn)題，比如一些不規(guī)范的商家也能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)方式進(jìn)入到消費(fèi)者視野。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：食品安全重于泰山，對(duì)網(wǎng)絡(luò)定餐這一新行業(yè)來(lái)說(shuō)，要靠行業(yè)自己"摸著石頭過(guò)河"，逐步通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰，肯定不行。而說(shuō)到監(jiān)管，各地的監(jiān)管模式似乎都沒(méi)有跳出過(guò)去監(jiān)管食品行業(yè)的方式，這樣的監(jiān)管其實(shí)并不全面，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐這樣的新生業(yè)態(tài)，要想實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，在監(jiān)管方面需要哪些創(chuàng)新？

　　龔鉑洋：從幾個(gè)方面來(lái)考慮，第一，監(jiān)管認(rèn)證方式，相關(guān)的一些牌照也在發(fā)放，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)下的認(rèn)證模式最好強(qiáng)化。第二，資金監(jiān)管有沒(méi)有可能，整個(gè)資金通過(guò)某種托管方式來(lái)做更好監(jiān)管，避免不良商家通過(guò)這個(gè)來(lái)謀取更大利益。第三，把評(píng)價(jià)機(jī)制通過(guò)技術(shù)手段更好保護(hù)，有這個(gè)技術(shù)評(píng)價(jià)，有消費(fèi)者口碑，再加上政府部門(mén)多方面評(píng)價(jià)，有助于消費(fèi)者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)清清楚楚明明白白進(jìn)行消費(fèi)。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：北京市食藥監(jiān)局昨天約談了10家外賣(mài)送餐平臺(tái)，要求他們3個(gè)星期內(nèi)按要求整改。其中有一項(xiàng)整改要求就是個(gè)人私廚不得上線運(yùn)行，這引起了一些網(wǎng)友的討論。有網(wǎng)友表示，個(gè)人私廚的確存在食品安全隱患，就如同網(wǎng)絡(luò)約車(chē)也有安全隱患，到外地旅游通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)分享租住別人的家也有安全隱患，是不是都一律禁止就是監(jiān)管了？網(wǎng)友的說(shuō)法是不是也有一些道理？

　　禾木：分享經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在有一種說(shuō)法，在分享利益的時(shí)候也在分享著風(fēng)險(xiǎn)。今天遇到的一些問(wèn)題似乎都顯示出它風(fēng)險(xiǎn)的一面，如果從風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管角度來(lái)看，此前當(dāng)去分享一些商品時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)是可以被預(yù)控的。但是當(dāng)分享一些帶有服務(wù)的商品時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)就極大程度的被體現(xiàn)出來(lái)了。比如私廚是包含著很多服務(wù)在內(nèi)的，它又是一個(gè)及其個(gè)性化的東西，市場(chǎng)準(zhǔn)入的機(jī)制也是非常重要。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：今年分享經(jīng)濟(jì)也是首次寫(xiě)入了政府工作報(bào)告當(dāng)中，在監(jiān)管模式上進(jìn)行創(chuàng)新也是助力分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。有專(zhuān)家表示，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)一個(gè)重要的監(jiān)管內(nèi)容就是對(duì)于進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的主體和客體制定合理的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于新業(yè)態(tài)的監(jiān)管，監(jiān)管部門(mén)需要?jiǎng)幽X筋，監(jiān)管的創(chuàng)新應(yīng)該包括哪些內(nèi)容？

　　禾木：原有的一些監(jiān)管環(huán)節(jié)和監(jiān)管的制度和是可以被借用的，比如外賣(mài)行業(yè)，做餐商家應(yīng)該是有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，相關(guān)人員應(yīng)有健康證等，這是我們?cè)�有監(jiān)管就存在的。平臺(tái)的自我監(jiān)管、行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管兩個(gè)方面要結(jié)合起來(lái)，共同使用。對(duì)于監(jiān)管的機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，有一個(gè)最大的難度就是無(wú)法面對(duì)數(shù)量龐大的用戶(hù)和交易者，在這個(gè)時(shí)候平臺(tái)是能夠發(fā)揮極大的作用的，它可以運(yùn)用口碑、信用記錄，甚至運(yùn)用大數(shù)據(jù)，對(duì)于不合規(guī)的市場(chǎng)進(jìn)入者進(jìn)行篩選。監(jiān)管部門(mén)同時(shí)要設(shè)定一個(gè)平臺(tái)的準(zhǔn)入機(jī)制。另外市場(chǎng)在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下優(yōu)勝劣汰也能起到一定程度監(jiān)管，市場(chǎng)集中度不斷增強(qiáng)之后，對(duì)于行政部門(mén)來(lái)說(shuō)，就更少的面對(duì)監(jiān)管對(duì)象，能讓監(jiān)管更加有效率。