作者 魯政委

　　興業銀行首席經濟學家、華福證券首席經濟學家

　　“爆竹聲中一歲除”，農歷新年是中華民族的傳統佳節，而放鞭炮則一直是這一節日中最具有標志性的活動，沒有“之一”。然而，您是否覺得今年所燃放的煙花爆竹比往年要更少些？在城市里的人們，可能感受得會更為明顯。在筆者看來，煙花爆竹燃放的減少，并非意味著年味兒比過去淡了，而是從一個側面折射出我們社會環保意識的增強。

　　燃放煙花爆竹所形成的環境污染問題，至少會有如下四個方面：一是有害氣體，燃放爆竹會釋放出二氧化硫、二氧化氮等氣體，二氧化硫是酸雨的原料，二氧化氮則是霧霾的成分之一，對人的眼、鼻、喉、肺都有刺激；二是噪音污染，尖利的響聲會對我們的聽力、神經系統、心血管系統等造成損害 ；三是視覺污染，放完之后，滿地紙屑灰塵，污染了市容市貌；四是安全隱患，長期以來，因燃放煙花爆竹所引發的火災，時有發生。

　　其實，人們因為關注煙花爆竹所造成的環境污染而減少燃放的行為，更像一滴水，折射出了整個社會環保意識增強的光輝，標志著我國經濟開始邁進“綠色經濟”的新時代。

　　回首歷史，我們黨和政府的相關文件和決議，完整記錄了我國社會環保意識不斷增強的演變軌跡。

　　早在“十一五”期間，國家就把能源消耗強度降低和主要污染物的排放總量作為了國民經濟和社會發展的約束性指標，把節能減排作為調結構、轉方式的突破口。2008年7月，國務院專門印發了《關于節能減排工作安排的通知》（國辦發（2008）80號）；2009年9月的中共十七屆四中全會強調，要更加注重節能環保；2012年8月，國務院專門印發了《節能減排“十二五”規劃》，提出了更為細化分解指標。

　　本屆政府就任以來，對“綠色經濟”更是空前重視，在戰略上達到了空前高度；在執行層面，則細化到了明確的體制機制和金融產品層面。2013年11月的十八屆三中全會，從國家戰略高度提出了“建設美麗中國”和“系統完整的生態文明制度體系”的要求，并指明了落實的途徑，即健全“產權制度和用途管制”，“實行資源有償使用制度和生態補償制度”。2015年11月，中共中央對制定“十三五”規劃的建議，更是將“綠色”作為了五大發展理念之一，建議中有四處使用了“最嚴格”這樣的用語，幾乎全部都與環境保護有關：“堅持最嚴格的耕地保護制度”，“堅持最嚴格的節約用地制度”，“實行最嚴格的水資源管理制度”，“實行最嚴格的環境保護制度”；與這些“最嚴格”相配套的，是中央首次要求對領導干部建立自然資源資產的“離任審計”制度，“實行省以下環保機構檢測監督執法垂直管理制度”，“探索建立跨地區環保機構”。

　　特別值得指出的是，從中共中央對制定“十三五”規劃的建議來看，“綠色”不僅僅是傳統意義上環保部門的工作，而是經濟金融各個方面的工作都必須貫穿的理念，特別是要求傳統產業進行“綠色改造”，要“發展綠色金融”。

　　在發展綠色金融方面，中國人民銀行行長周小川在對“十三五”金融改革的展望中，提出了一系列非常具體的綠色金融舉措和產品：綠色金融再貸款，財政對綠色貸款的貼息和擔保，對商業銀行的綠色評級，排放權、排污權和碳收益權等為抵（質）押的綠色信貸，用能權、用水權、排污權、碳排放權的投融資機制和交易市場，綠色債券，綠色信貸資產證券化，綠色產業基金，碳租賃，碳基金等。

　　其中，綠色債券已迅速落地。中國人民銀行在2015年12月22日發布了全球首部“綠色金融債券發行指引”，并出臺了《綠色債券支持項目目錄》。2016年1月，以關注融資對社會和環境影響為己任的中國首家“赤道銀行”興業銀行等機構發行了首批“綠色金融債券”，所募集的資金專項用于支持綠色產業項目。

　　2016年元旦伊始，習近平總書記就在推動長江經濟帶發展座談會上明確要求：“共抓大保護，不搞大開發。”這和以往的發展思路相比，無疑是一個飛躍。而總書記在“十三五”開局之年對綠色理念的親身宣導，顯然也不僅僅是著眼于長江經濟帶！

　　實際上，綠色經濟在我國已漸入佳境。比如，在剛剛過去的2015年，在汽車銷售總體并不是非常景氣的情況下，新能源汽車卻一枝獨秀：全年銷量比上年同期增長3.4倍，而整個汽車行業僅僅增長4.7%。這固然與新能源汽車基數較低有一定關系，但其本身的高速增長卻也是不爭的事實。又比如，從目前上市公司的估值來看，我國上證綜指PE為13倍，而環保概念指數的PE卻高達39倍，是上證綜指的3倍。更高的估值，折射出市場對未來我國綠色經濟的發展前景信心十足。我國綠色經濟的發展，正在從前期的政策補貼、供給推動向需求拉動的良性循環轉變。

　　放眼全球，綠色發展也已漸成潮流。從1997年全球84個經濟體簽署、最終183個經濟體通過的、旨在控制溫室氣體排放的《京都議定書》，到2009年的哥本哈根氣候峰會，再到2015年近200個經濟體通過的《巴黎協定》，全球綠色發展的浪潮滾滾向前，勢不可擋。我國在其中也扮演著越來越積極、越來越重要的作用。在巴黎峰會上，我國承諾：“單位國內生產總值溫室氣體排放到2030年在2005年的基礎上減少60%-65%，二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰；非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右。”

　　國際社會對環境問題越來越廣泛的共識和更加切實的行動，使得未來碳金融有望成為一個龐大的市場。根據世界銀行的估計，到2020年，全球碳交易市場規模預計將達到3.5萬億美元，有可能超越原油市場成為全球第一大能源市場。

　　從全球綠色經濟的發展來說，諸多規則尚未確定或仍處空白。我國大力發展綠色經濟、積極參與全球氣候談判，將為我國在全球經濟金融治理方面爭取更多制度性話語權，贏得難得的歷史機遇。在這方面，我國的努力已經取得初步成效。2016年1月，在中國的倡議下，G20綠色金融研究小組在北京舉行了第一次會議，中國人民銀行和英格蘭銀行共同擔任主席國，聯合國環境署承擔秘書處工作。

　　“金猴奮起千鈞棒，玉宇澄清萬里埃！”2016年是我國十三五規劃的開局之年，在“綠色”已成為十三五規劃五大發展理念之際，在廣大人民群眾備受霧霾困擾而無比希望有更多藍天之際，在政府與民眾的一致努力之下，必將開啟中國綠色發展的新篇章，亦將為全球得綠色發展作出新貢獻！