【導讀】云南海南等地不合理低價和旅游欺詐現(xiàn)象嚴重，國家旅游局將會同公安、工商等部門聯(lián)合打擊。經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》本期觀點：旅游亂象禁而不止的根本原因是監(jiān)管缺位。

　　央廣網(wǎng)北京6月8日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，今天是2015年夏季高考的第二天，莘莘學子們還要奮戰(zhàn)考場，不過今天過后，寒窗苦讀十二年的學子們或者可以放松一下緊繃的神經(jīng)，去游覽祖國的大好河山。但是我們要提醒大家，在國內(nèi)的一些熱門景區(qū)，如果不多留個心眼，可能會上當受騙。國家旅游局最新通報，5月以來國家旅游局派出9路暗訪組赴云南、湖南、海南、湖北等地，對各地不合理低價造成的強制購物等問題進行暗訪，從目前情況來看，云南、海南等地不合理低價以及旅游欺詐現(xiàn)象比較嚴重。接下來旅游部門將會同公安、工商等多部門聯(lián)合打擊相關(guān)行為。

　　國家旅游局在5月9號開通了“我要投訴舉報”平臺，面向全國集中受理旅游市場違法違規(guī)案件舉報。截至5月31日，平臺共收到有效投訴舉報154件，其中不合理低價及由此導致的強迫購物或變相強迫購物占34%，排在首位。

　　大家都有過哪些旅游過程中的不愉快經(jīng)歷？我們來聽聽網(wǎng)友們的投訴。“米小仙”說，第一次跟團去云南，郁悶死了，景點只給1小時時間，購物的地方就呆一上午。趕緊整頓吧！“兩生花兒楓”說：廣西旅行社和景區(qū)串通，抬高景區(qū)門票，門票一般不賣給散客，只出售給旅行社。在桂林天籟蝴蝶泉景區(qū)旅游，旅行社說票價120，折后每人100，如果個人購票的話，景區(qū)的售票人員就問你，導游呢，還說票只賣給導游。后來我說我是自駕游，才告訴我80元一張票……

　　國內(nèi)旅游市場的亂象由來已久，相關(guān)部門大刀闊斧地改革、整頓也不是一天兩天了。但我們看到，依然問題頻發(fā)，老百姓怨言不少。在出境旅游越來越火爆的今天，提高國內(nèi)旅游市場的吸引力，需要遏制亂象、從根本上做好旅游服務(wù)。而這也要求，監(jiān)管不能缺位。

　　云南、海南等地不合理低價以及旅游欺詐現(xiàn)象比較嚴重，引發(fā)公眾熱議。有人說，海南、云南旅游市場混亂少說有十幾年了吧，難道監(jiān)管部門剛剛知道嗎？監(jiān)管不到位是不是問題長期存在的主要原因？文化旅游專家、中國社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏分析指出：

　　劉思敏：海南和云南旅游的亂象的確不是剛剛出現(xiàn)，有十多年之久了，也是旅游法明令禁止的零負團費模式的重災(zāi)區(qū)。多個國家旅游部門以及各級旅游部門，也開展過多次市場整治活動，專項整治活動，所以要說監(jiān)管的力度也不算小，但是監(jiān)管的效果，特別是以這種運動式執(zhí)法的效果的確很不令人滿意。各級旅游部門也沒有放棄自己的職責，也是不斷的在做這項工作，特別是最近聲勢浩大的整治不合理的市場低價的活動，大家也看到一定的成果。我們希望監(jiān)管到位，也希望監(jiān)管有力，但是這個目標恐怕很難實現(xiàn)的。因為我們知道旅游是市場化程度相對比較高一個行業(yè)，這個行業(yè)涉及的面非常廣，以前是少數(shù)精英可以出去旅游，現(xiàn)在是大眾旅游時代，旅游在我們的日常生活中占的比重也越來越大，這種情況下，單單依靠各級旅游部門，是典型的小馬拉大車。國家旅游局跟國家工商總局、國家質(zhì)量監(jiān)督總局這些機構(gòu)相比，簡直可以說小到不能再小了。這么小的機構(gòu)要想對這么龐大、日益蓬勃發(fā)展的旅游市場實行監(jiān)管，這是做不到的。另外，這也是不必要的。我覺得因為旅游的質(zhì)量問題，跟地溝油、食品安全、環(huán)境污染……這些相比來說的話，實際上是相對比較輕的，所以政府如果想把這件事監(jiān)管到位，它的行政執(zhí)法成本會非常高，社會未必承受得起，這是一個現(xiàn)實。現(xiàn)在依法治國背景下，實際上用法律的手段會更有效的。那么法律什么手段呢？旅游法經(jīng)過20多年的呼吁之后終于出臺了，這是一件好事，也顯示了旅游業(yè)的重要作用。但是由于旅游法的可操作性，在實踐中已經(jīng)暴露出來不是特別強，所以我對旅游法還是有進一步期待的。因為零負團費它本身是一個商業(yè)模式，這個商業(yè)模式本來是一個工具，就好比一把菜刀，它可以殺人也可以切菜，我們應(yīng)該打擊的是用菜刀殺人的行為，而不是有沒有菜刀，更不是用菜刀切菜的現(xiàn)象。

　　有網(wǎng)友說，旅游欺詐、不合理低價帶來的強制購物等問題長期存在，很有可能是因為當?shù)芈糜尾块T坐地分臟，恐怕這才是旅游欺詐之源。對此，經(jīng)濟之聲特約評論員張彬表示：

　　張彬：我覺得用“分贓”這個詞不太合適。沒有證據(jù)咱們怎么能說旅游部門分贓呢？但是旅游部門和相關(guān)的旅行社在當?shù)卮嬖谙嚓P(guān)的利益因素，或者說相關(guān)利益上的往來，我覺得這是能預(yù)測到的。因為一個地區(qū)想發(fā)展經(jīng)濟，特別是一些名山大川，景色比較好的地區(qū)，往往它的經(jīng)濟都欠發(fā)達，因此旅游資源就成了當?shù)刈畲蟮膿u錢樹。在這種情況下，如果來的游客少了，或者真正按照旅游法的要求依法辦事，那很可能對自己的旅游區(qū)造成一定的負面影響，也會查出一系列的問題，甚至影響當?shù)貙в蔚纳�活，包括當�(shù)厣啼伒纳�活等等。這樣的話，可能動靜就比較大了。因此各地的旅游主管部門，雖然有法可依，但是往往在實際操作中，睜一只眼、閉一只眼，最終讓這件事情屢屢發(fā)生。這也就是為什么逼得國家旅游局沒有辦法了，都開始派工作人員假裝夫妻進行暗訪。我相信相關(guān)的地方部門在這樣的暗訪中雖然會有所警醒，但是不改變“旅游拉動經(jīng)濟”這樣一種觀念，可能類似的現(xiàn)象還會發(fā)生。

　　其實旅游拉動經(jīng)濟，從經(jīng)濟角度來說，是一個很良性的經(jīng)濟一個現(xiàn)象。張彬認為，有法可依只是第一步，如果沒有執(zhí)行，這些法律等于是一紙空文。

　　張彬：我覺得旅游法未來會越來越細化。有法可依只是第一步，你哪怕設(shè)計再細，最終如果沒有執(zhí)行的話，這些法律等于是一紙空文。我覺得現(xiàn)在最主要不是修法，而是怎么樣讓旅游景區(qū)真正把這些欺詐行為或者宰客行為規(guī)范起來，怎么能夠真正讓消費者在實際的旅游環(huán)境中感受到公平和正義。相關(guān)這種零團費的問題，你要說難解決，也確實難解決，北京一個“一日五游”多少年了，這些騙子照樣還在前門附近，在北京最繁華的地方招攬生意。加大打擊力度只是一方面，從長遠來看，我覺得一方面要運用法律的手段，一方面加強監(jiān)管，最主要一個是廣而告之，讓旅行者、消費者別上當。像這種明顯低于市場價格的旅游團費用，還不抵門票的時候，這種當你也上的話，不宰你宰誰啊。