【導讀】國務院發布創新重點領域投融資機制指導意見，鼓勵社會資本投資水利等7大領域。經濟之聲評論：向社會資本開放為多個產業帶來利好。

　　央廣網財經11月26日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，今天上午，中國政府網發布國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見。意見提出了創新生態環保投資運營機制、鼓勵社會資本投資運營農業和水利工程、推進市政基礎設施投資運營市場化、改革完善交通投融資機制、鼓勵社會資本加強能源設施投資、推進信息和民用空間基礎設施投資主體多元化、鼓勵社會資本加大社會事業投資力度、建立健全政府和社會資本合作機制等多方面內容。

　　同時，發改委上午召開新聞發布會，介紹了指導意見和加快推進糧食水利、交通、生態環保、健康養老等重大工程建設的有關情況，國家發展改革委經環資司司長何炳光還就有關情況回答了記者提問。接下來我們連線參加發布會的經濟之聲記者丁玲娜梳理會議亮點。　　

　　記者：首先我們具體了解一下七個重要領域，生態環保、農業、水利、市政、交通能源、信息，還有社會事業這七大領域。今天上午國家國家發改委秘書長李樸民說，今天國務院出臺的意見主要解決的是這些重要領域建設的錢誰來出，通過什么方式來出。說的很明確，就是吸引社會資本特別是民間資本的參與。核心要解決三個問題，第一個是市場準入的問題，也就是要建立公平市場準入環境。第二個是創新投資方式，這里特別值得一提的是在基礎設立公用事業領域大力推廣政府和社會資本合作的模式，也就是PPT模式。第三個是給投資者合理的回報預期。

　　經濟之聲特約評論員、中糧期貨研究院副總監柳瑾對此解讀。

　　經濟之聲：推進國家重大工程項目的建設，關鍵是要著力解決“投什么”、“誰來投”和“怎么投”的問題，這對于正確把握投資方向、充分發揮市場作用、提高投資效益至關重要。今天出臺的這個指導意見在這些方面有哪些看點？

　　柳瑾：首先，這次談引入民間資本是比較大的開放力度，開放范圍包括之前企業一直想進入，但是并沒有能夠進入的。比如像能源行業，空間基礎設施建設，指導意見里都已經開放了新口子，允許民間資本進入。第二是杠桿的融資模式，就是政府要發揮四兩撥千斤的功能，政府要投入一部分資金，民間資金要更多。因為現在很多領域民間資金想進去，但是因為可能有些情況摸不清楚，并不敢進入。政府用自己的一部分資金，相當于起到標桿和示范作用，帶動更多民資企業進入到其中。

　　經濟之聲：這次國務院鼓勵社會資本投資水利等7大領域，這些領域都有什么樣的特點能夠吸引民間資本的進入？而鼓勵社會資本進入除了可以為這些行業帶來多元化資金來源外，還能帶來什么？

　　柳瑾：這幾個大領域中，最有吸引力還是能源和交通建設，以及空間基礎設施建設。至于農業水利這些行業來說，更大是一些支持的力度，對普通企業來說，整個投資周期比較長，投資收益率相對要低一些，民資企業不一定很傾向進入。但是像能源、交通設施建設雖然也是時間周期長，但它可能帶來預期收益更高，民資資本應會有更大熱情來進入。

　　至于是否除了吸引民間資金之外，那應該還能夠帶來更多的影響。一方面，我們現在整個財政的支出已經越來越大，赤字的壓力也在增加。在這種情況下，引入民資不僅僅是一種擴大來源的情況，同時也是減輕整個財政負擔的舉措。同時，民資的進入一定要考量利潤的，這會相當起到一個監督的作用。這個項目是不是能帶來足夠社會效益、經濟效益，綜合考量才會把整個技術項目建設做的更好。

　　經濟之聲：最后如果回到投資上，回到股市上，大家可能更關心的是像開放這樣一些民進投資的領域會不會對于相關行業帶來投資的機會。

　　柳瑾：應該更直接的影響是對于一級市場。比如像私募股權市場，它們可能會帶來更多直接投資的機會，這也是國家現在鼓勵的。除此之外是一些相關二級市場的股票，更大的是能參與到相關基礎設施建設里的民營企業，尤其是相關這些原材料和設備提供的企業，它們的股票應該更有一些投資價值。