【導讀】浙江、山東等多省紛紛將階梯氣價調整提上議事日程，上海擬再次對居民管道燃氣價格進行調整，階梯氣價呼之欲出。

　　央廣網財經7月4日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，世界杯比賽人們都把目光盯在球星上，結果球星往往被防守方盯死，一個后衛不經意間沖了上來，射門得分。

　　在能源中，石油被稱為能源的王子，最近關于石油的新聞不斷，又是伊拉克內戰，又是利比亞動亂，可油價一直沒有突破110美元每桶的大關。而在我國能源消耗中，煤炭一直是老大，但煤炭價格日前一路下行。不經意間，排在總量后面的天然氣最近異軍突起，繼2008年后，上海準備再次對居民管道燃氣價格進行調整，從現行的每立方米2.5元上漲20.8%至3.02元，階梯氣價將同步實施。近期浙江、山東等多省紛紛將本省階梯氣價調整提上議事日程，出臺具體實施的指導意見，天然氣調價呼之欲出。

　　天然氣價格為什么價格風景這邊獨好？面對天然氣調價的浪潮，我們的普通百姓又該如何面對？中國能源網首席信息官韓曉平、廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強對此發表評論。

　　上海市計劃在7月18日就居民管道燃氣價格召開聽證會。根據聽證方案，上海本市居民天然氣價格擬每立方米上調0.52元， 從每立方米2.5元調整為3.02元，調整幅度約為20.8%。按照上海市政府的解釋，2008年上海建立居民用戶燃氣價格上下游聯動機制，但由于世博會等因素影響，該機制未啟動。是不是因為多年未漲價，才導致價格現在大漲五分之一？上海這種一次性上漲五分之一的方式是否考慮到了百姓的承受能力？

　　韓曉平：大家都有點夸大了這個問題。我們國家平均下來一個人一年的用氣大概是60方左右，隨著生活習慣的改變，現在大概在50方左右，一個三口之家也就150方氣，如果漲了5毛錢，大概一年的支出增加了75塊錢。大家想一下，我們的可支配收入里75塊錢對上海這樣的城市來說，比一比你的手機費、交通費用，這個增加的幅度是很小的。現在從俄羅斯購買的天然氣或是從土庫曼斯坦購買的天然氣，到邊境也是2.2、2.3元了，經過3、4千公里再送到上海來，這個價格實際上都是倒掛的。

　　在調整價格的基礎上，上海市擬同步實施居民天然氣階梯氣價，將階梯氣價調整列上議事日程的并不止上海。昨天，山東物價局要求各市2015年底前，山東所有設區的城市都應建立起居民生活用氣階梯價格制度。 濟南市已在調研制定具體方案。而浙江在5月初出臺了居民生活用氣階梯價格的指導意見， 四川也正在制定居民階梯氣價實施細則。那么各地階梯氣價制度的建立，能否達到節能環保的預期目標？

　　林伯強：我們國家階梯價格通常采用三階，第一階是保證居民的基本用氣，第二階屬于合理消費，第三階是奢侈消費。以往無區別的氣價其實是補貼享受的，由于我們的補貼相當一部分來自于財政，國有的虧損也算在內，這就基本可以認為補貼不大，因為補貼應該盡可能偏向基本消費。另外，服務于群體的消費可能就不在乎了，我們就需要通過氣價來提醒他們節省或者抑制他們的需求，所以這從某種意義上階梯是注重進行區分，主要是保障公平和效率。

　　階梯氣價究竟漲幅有多大，一般老百姓的用氣會超過標準用量嗎？這種新的價格機制成為各地的普遍形式后，對老百姓的負擔會有多大？普通百姓要如何應對？

　　韓曉平：我們每次制定階梯價格都有規定， 80%人的價格是不受影響的，另外20%的人要受影響，而20%里有5%的人用氣特別多，受的影響就更多。但是，民用氣都是補貼的，所有的城市現在都要補貼，都要靠工業、靠商業來補貼，而補貼導致的結果就是你用氣越多的人，享受補貼越多，大概有5%至10%的人用了30%的氣，這一部分人肯定是要受到影響的，而且他本來應該受影響。比如你家里有游泳池要加溫，或者你有一個特別大的澡盆每天要泡澡，所以你應該多支付，因為你有這個能力消費，當然不應該享受這些補貼了。

　　在資源日益緊缺的情況下，價格上漲不可避免，而這將利好燃氣企業，上海燃氣集團近三年連續虧損，其中2013年主營業務利潤虧損9.07億元。實現天然氣市場化定價。會對整個天然氣產業鏈發展產生什么利好作用？

　　韓曉平：現在由于交叉補貼導致了工業氣價特別高，工業都不敢用氣了，導致了我們主要是居民用氣為主，而民用氣又要補貼，它就沒有地可去補了。如果通過降低工業氣價，一方面可以替代煤炭可以改變環境，減少空氣污染，減少霧霾，另一方面也增加工業競爭力，生產的產品賺了更多的錢，大家才能夠增加工資，這個對經濟來說是一個良性的循環。中國民用氣價在全世界都屬于偏低的，而且偏低得不合理，我們本身就沒有那么多資源，那些耗費資源多的人還要享受那么多的補貼就更不合理了，需要通過這樣一個機制來解決這些不合理。

　　俄羅斯和中國日前宣布達成一項總價4000億美元的合同，由俄羅斯在30年內，每年向中國供應380億立方米天然氣，我國也正在大力開發頁巖氣，未來我國天然氣的供應前景如何？能不能實現氣價的長期穩定？　

　　林伯強：我順便糾正一下剛才韓先生的說法，目前居民用氣量并不大，在全國的用氣比例上還算是小，今后取都會算進去，居民的用氣會慢慢擴大，這應該是需求很重要的方面。另一方面主要是霧霾治理，近幾年天然氣產量大幅增加，進口也在加快，如果霧霾治理跟政府的政績掛鉤，供給就會很緊，甚至出現區域性的短缺，但正是這種短缺才會導致價格改革加快。