央廣網深圳8月23日消息（記者呂紅橋）2018中國智慧城市國際博覽會繼續舉行，在同期舉辦的一場論壇上，嘉賓就粵港澳大灣區的建設展開探討。目前，粵港澳大灣區軟硬件基礎設施建設已經密集啟動，三地間的經貿往來也越發密切。

　　雖然粵港澳大灣區的頂層設計還沒出臺，但是三地間的合作已經積累了厚實的基礎。比如，香港中文大學設立了深圳校區，目前在深圳的招考分數已經排在廣東省第一名，充分說明了合作的吸引力。在科技、就業、教育、醫療等多方面，這樣的合作還在深化。

　　深圳市副市長王立新在論壇上透露了深圳和香港合作的最新動向。“我們現在正在與香港洽談合作的是位于皇崗口岸附近的河套地區，香港是0.8平方公里，深圳規劃了3平方公里，包括皇崗保稅區這一片。這一塊就是深港科技創新特別合作區。”

　　從運行機制看，粵港澳大灣區在“一國兩制”的背景下，有三個關區、三種法律、三種貨幣，并由此形成了多種產業格局，這與世界三大灣區明顯不同。因此，對于大灣區的未來走向，目前探討比較多的是如何實現整個地區全方位一體化。

　　有人認為，三地要同質化發展才方便整合，但重慶市原市長黃奇帆并不認同。在他看來，保持“一國兩制”背景下三稅區、三法律、三貨幣的體制，是粵港澳大灣區最大的潛力所在、動力所在、特色所在。粵港澳大灣區的建設要堅守“一國”之本，善用“兩制”之利，不追求同質化、同構化的特區、關稅區和貨幣區。

　　黃奇帆主張，粵港澳三地要各優其優，實現優勢互補，互惠互利。對于這種多樣性帶來的合作空間，目前已經有了充分論證。比如，香港憑借自身優勢，發揮“超級聯絡人”的作用；廣東憑借其制造業優勢，致力于科技成果轉化等。

　　但黃奇帆認為，推動粵港澳大灣區建設也有不少難點，當務之急是破除生產要素自由流動的障礙。在人員流動方面，他建議簡化通行證之類的證件手續。只要是在粵港澳大灣區內學習、工作、生活的人群，就可以擁有特別通行權，在灣區內可自由進出。

　　對于貨物流通，黃奇帆指出，關檢的互聯互通是貿易自由化、經貿融合的重要手段，當前尤其要抓住內地關檢機構整合的契機，大力推進粵港澳海關快速通關。

　　當前，粵港澳大灣區從經濟總量等指標看，已經達到世界三大灣區的水平，但有個數據卻差距較大，那就是城鎮化率。目前，世界三大灣區的城鎮化水平都在90%左右，而粵港澳大灣區卻還不到60%。

　　在國家發改委城市和小城鎮改革發展中心理事長、首席經濟學家李鐵看來，廣東的人才政策、戶籍政策需要因此改一改。香港、澳門在制定人才政策時，是以就業崗位的就業時間為準，例如七年的就業崗位就可以確保人才能夠長期居住。“我們現在不是以就業崗位來確定居留年限，而是以學歷來確定，這和就業的結構是不吻合的。”