央廣網北京3月28日消息（記者呂紅橋）國家發改委、央行、海關總署等33個部門聯合簽署的《關于對海關失信企業實施聯合懲戒的合作備忘錄》，今天正式對外發布。這意味著我國外貿正通過獎懲分明的方式，倒逼企業守信，這對今后的外貿形勢將產生深遠的影響。

　　去年11月，海關總署會同40個部門聯合發布合作備忘錄，對海關高級認證企業實施聯合激勵。光正向激勵還不夠，進出口的信用體系建設需要獎懲分明。所以，這次發布的合作備忘錄是要對失信企業聯合懲戒。

　　什么樣的企業算失信企業？合作備忘錄明確，只要有走私、拖欠稅款和罰沒款項、弄虛作假等八個行為中的任意一個，就算失信。

　　失信就要面臨聯合懲戒。這些企業會被工商部門列入黑名單，同時，它們在質檢部門、外匯管理部門的信用級別評定也將受到影響。海關總署副署長李國介紹，一些部門還會對這些企業加強審核、檢查。

　　李國說：“比如，發展改革、證券部門對發行公司（企業）債券、財政部門對申請政府性資金支持等從嚴審核；稅務部門加強出口退稅審核；海關、質檢、環保等部門對失信企業提高查驗率或監管頻次等。”

　　除此之外，企業參與政府部門的采購，會受到財政部門的限制。連企業的負責人和高管也會受到影響：負責人出境將受到公安部門阻止；負責人和高管去國企任職將受到國資委的限制。所以，失信企業可以說是處處受限。

　　失信的成本這么大，企業一旦失信，怎么才能改過自新呢？李國說，對于一般的失信企業，只要一年內不再發生失信情形，經過評估和核查，可以恢復為一般信用企業，享受到與一般企業同等待遇。不過他提醒企業，不能因此想著鉆空子。

　　李國：“不能說今年違法違規了，明年歇一年，后年再來，如果形成一種惡意循環，我們會加重懲戒，而且今后也不會總是給你開綠燈，特別是一些企業背后的個人，更是我們關注的重點，所以通過改頭換面去逃避懲戒這種行為也是不允許的，我們也會在措施里面予以關注和管控到位。”

　　聯合激勵和聯合懲戒機制的建立，對中國外貿進出口來說意義重大。專家認為，這首先是積極與國際接軌的表現。目前，不少國家都實施了認證經營者制度，也就是經常聽到的AEO，兩國間的AEO互認，可以使本國企業享受對方海關的通關便利。而實施聯合激勵和聯合懲戒，可以提升外國對我國外貿企業信用的認可度，有利于達成AEO互認。

　　海關總署稽查司司長孟楊說：“中國海關跟國外海關AEO互認以后，中國的AEO企業在境外的查驗率平均降低了50%，通關時間也縮短了30%，大大降低了我國進出口企業通關成本，提升了國際競爭力。”

　　而更長遠來看，李國指出，“守信一路綠燈，失信處處受限”意味著更公平的貿易規則，更良好的貿易環境。

　　李國：“因為外貿進出口的良性發展必須有賴于大家的共同努力，必須建立在一種良性法治的規范下，所以對一些通過走私、通過不誠信進行進出口活動的企業予以懲戒也是營造一種公平、法治的通關環境的現實必要。”