央廣網(wǎng)北京9月14日消息（記者王建帆）最近，關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中是否需要產(chǎn)業(yè)政策的討論很激烈。經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維迎認(rèn)為，應(yīng)該廢除一切形式的產(chǎn)業(yè)政策。對(duì)此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫撰文亮出了爭(zhēng)鋒相對(duì)的觀點(diǎn)：不應(yīng)該一味反對(duì)產(chǎn)業(yè)政策。作為我國(guó)綜合研究擬訂經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策的宏觀調(diào)控部門，國(guó)家發(fā)改委在今天的新聞發(fā)布會(huì)上明確回應(yīng)了這一爭(zhēng)論。

　　張維迎認(rèn)為，應(yīng)該廢除一切形式的產(chǎn)業(yè)政策。在他看來，產(chǎn)業(yè)政策的失敗是必然的，原因有兩個(gè)：一是人類認(rèn)知能力的限制，二是激勵(lì)機(jī)制的扭曲。首先，他認(rèn)為擁護(hù)產(chǎn)業(yè)政策，就要承認(rèn)這么一個(gè)假設(shè)——技術(shù)進(jìn)步和新產(chǎn)業(yè)是可以事先預(yù)見的，但事實(shí)上，創(chuàng)新無法預(yù)見，所以才需要企業(yè)家的判斷、試探；其次，張維迎認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)政策是豪賭。它意味著要把有限的資源投在政府選定的優(yōu)先目標(biāo)上，而政府官員、科技專家對(duì)市場(chǎng)的敏銳度往往比企業(yè)家遲鈍，所以風(fēng)險(xiǎn)很大。另外，政府部門搞產(chǎn)業(yè)政策，有掩蓋錯(cuò)誤和尋租的激勵(lì)，不僅不能激勵(lì)創(chuàng)新，而且還將阻礙創(chuàng)新。

　　對(duì)此，林毅夫提出不同觀點(diǎn)，他認(rèn)為不應(yīng)怕產(chǎn)業(yè)政策失敗而一概反對(duì)產(chǎn)業(yè)政策。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅要有企業(yè)家個(gè)人的努力，也需要有政府幫助企業(yè)家解決企業(yè)家自身所難于克服的外部性問題，以及軟硬基礎(chǔ)設(shè)施完善的協(xié)調(diào)問題。

　　在林毅夫看來，成功的產(chǎn)業(yè)政策是針對(duì)有潛在比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，通過政策集中有限資源，協(xié)助企業(yè)從事回報(bào)高的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，或支持對(duì)應(yīng)的基礎(chǔ)科學(xué)研究，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)最好最快地發(fā)展。而那些失敗的產(chǎn)業(yè)政策，是政府支持了違反比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致這些產(chǎn)業(yè)只能依賴政府的補(bǔ)貼生產(chǎn)。

　　此外，林毅夫還將我國(guó)的產(chǎn)業(yè)分成追趕型產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè)、退出型產(chǎn)業(yè)等五類，并分別給出支持方式。

　　針對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的爭(zhēng)論，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕認(rèn)為，目前世界各國(guó)，無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都在使用產(chǎn)業(yè)政策。而且從我國(guó)改革開放以來的經(jīng)驗(yàn)看，產(chǎn)業(yè)政策對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)發(fā)揮了作用。

　　趙辰昕：“第一，從目前的國(guó)際情況看，不同發(fā)展階段的各個(gè)國(guó)家都在運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策，當(dāng)然，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)情、文化、體制等方面的差異，世界各國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策可能在目標(biāo)上、在內(nèi)容上、在措施上會(huì)有所不同。但是，我們研究發(fā)現(xiàn)各國(guó)確實(shí)都在運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策，通過產(chǎn)業(yè)政策在不同領(lǐng)域、不同側(cè)面發(fā)揮作用。舉一個(gè)最現(xiàn)實(shí)的例子，國(guó)際金融危機(jī)以來，發(fā)達(dá)國(guó)家都高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，比如美國(guó)提出了“先進(jìn)制造伙伴計(jì)劃”，還有“先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃”。比如日本實(shí)行了“產(chǎn)業(yè)重生戰(zhàn)略”，德國(guó)也發(fā)布了“關(guān)于實(shí)施工業(yè)4.0戰(zhàn)略的建議”，這些都是不同國(guó)家運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策的具體體現(xiàn)。

　　第二，從中國(guó)改革開放以來，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策確實(shí)對(duì)我國(guó)的發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。改革開放之后，我國(guó)政府相繼出臺(tái)了很多與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的措施，有的叫規(guī)劃、有的叫政策、有的叫目錄，還有一些相關(guān)的優(yōu)惠措施。這些產(chǎn)業(yè)政策對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、調(diào)節(jié)供求關(guān)系等方面都發(fā)揮了積極的作用，更是我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得輝煌成績(jī)的重要保障。”

　　近來發(fā)生的新能源車騙補(bǔ)事件，以及產(chǎn)業(yè)政策帶來的產(chǎn)能過剩問題，是引發(fā)公眾對(duì)產(chǎn)業(yè)政策爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。趙辰昕表示，目前的產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施確實(shí)存在一些問題，需要認(rèn)真評(píng)估。

　　趙辰昕：“我們也在認(rèn)真評(píng)估當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)政策，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我們現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)政策確實(shí)存在與新常態(tài)不相適應(yīng)的地方，從目前產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施情況看，也存在一些迫切需要解決的突出難題，我們要通過相關(guān)的調(diào)整來使這些政策適應(yīng)新常態(tài)的需要。”

　　另外，關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策是否會(huì)扼殺創(chuàng)新動(dòng)力的討論，趙辰昕表示，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型的問題，更好地發(fā)揮市場(chǎng)和政府的作用：

　　趙辰昕：“在當(dāng)前這種情況下，確實(shí)有必要統(tǒng)籌謀劃好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好的發(fā)揮政府作用。按照這樣的思路和原則，我們將會(huì)同有關(guān)方面統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型的頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化改革意識(shí)，創(chuàng)新工作方法，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。”