央廣網北京6月24日（記者高敏）2016年是不動產統一登記制度在基層落地的關鍵一年，按照工作安排，要力爭年底前所有市縣頒發新證、停發舊證。如何確保這一艱巨任務如期完成？

　　記者今天從國土資源部不動產登記局了解到，實施不動產統一登記制度已經納入國務院辦公廳年度專項督查臺賬，明確由國務院辦公廳督查室協調，國土資源部具體組織實施。專項督查結果報國務院，同時向省級人民政府反饋，工作進展緩慢的地區將予以公開通報或約談問責。

　　為了確保專項督查工作順利推進，國土資源部制定了《建立和實施不動產統一登記制度專項督查方案》，指導各地推進工作并配合做好專項督查。

　　《方案》明確，督查的范圍是：31個省（區、市）的所有市縣。督查重點內容主要包括兩方面：一是各級不動產登記工作計劃推進和出臺文件情況，重點督查工作計劃是否有效落實、出臺文件是否依法依規；二是市縣不動產登記制度落地實施情況，重點督查機構建設是否到位、資料移交是否到位、資金保障是否到位。

　　其中機構建設到位的標準包括：人員、機構和職責“三到位”。首先，人員落實到位。按照人員劃轉要求或劃轉、招聘等方案，原來從事各類登記的業務骨干已經足額劃轉到位或招聘到位，落實到崗，人員隊伍穩定，職責機構整合文件中人員劃轉的要求全部落實。

　　其次，機構建設到位。是指不動產登記行政機構和事業單位組織架構和領導班子已經明確、到位，能夠順暢地接受上一級不動產登記主管部門的指導、監督，權責一致、上下銜接、有效運行并開展相關工作，機構整合文件的有關要求全部落實。

　　第三，職責履行到位。不動產登記申請、受理、審核、登簿、發證等法定職責完整，并由不動產登記機構統一行使，職責整合文件的有關要求全部落實。

　　另外，資料移交到位的標準是，各相關部門原有的房屋、林地、草地、海域等登記簿、權屬來源證明材料、登記原因證明文件，以及有關登記申請、審核等原始紙質資料和電子資料，已經完整同步移交給了不動產登記機構。暫時無法同步移交的，已經移交了電子登記資料，并明確了紙質登記資料原件移交計劃和時限，不影響不動產登記機構順利實施不動產統一登記制度，并頒發新版證書。

　　資金保障到位的標準是：各級政府根據不動產統一登記工作任務，科學安排，落實經費，在人、財、物方面予以充分支持，保障建立和實施不動產統一登記制度的各項經費需求。

　　同時，專項督查還要對各地在建立和實施不動產統一登記制度過程中，數據整合、流程再造、系統開發、窗口建設、信息平臺建設、資料管理和安全保密等重點工作，進行督促檢查。在這樣的基礎上，對還沒有實施不動產統一登記制度的地方，深入分析原因，提出推進工作的意見建議，推動地方做好各項基礎準備工作，依法依規開展不動產登記，以2016年12月31日為時間節點，力爭實現所有市縣頒發新證、停發舊證。

　　根據《方案》排定的“時間表”，今年7月至9月為地方自查階段，要求省級自查報告經派駐地方的國家土地督查局審核后于9月底前報部；10月至12月為督查實施階段，期間，部將會同有關部門組成若干督查組，對工作進展緩慢或工作難度較大的省份開展重點督查，2017年1月10日前，督查組提出工作不力或不作為地區清單和建議問責名單。2017年1月15日前，形成專項督查情況報告按程序報送國務院，同時抄送省級人民政府。