央廣網(wǎng)北京3月29日消息（記者王思遠(yuǎn)）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委今天（29號(hào)）在新聞發(fā)布會(huì)上宣布，將進(jìn)一步擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍。《通知》明確，2016年將北京、山西等12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)列入改革試點(diǎn)范圍，力爭(zhēng)2017年覆蓋全國(guó)。

　　輸配電價(jià)是電價(jià)形成機(jī)制的重點(diǎn)內(nèi)容，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)電價(jià)一直沒(méi)能形成科學(xué)的定價(jià)機(jī)制：發(fā)電廠發(fā)出的電能，均由各地電網(wǎng)企業(yè)購(gòu)入后再轉(zhuǎn)手出售；因此，國(guó)家對(duì)電價(jià)往往是“管兩頭”，中間環(huán)節(jié)成了自然壟斷。十八大之后，要求輸配電改革“管住中間自然壟斷環(huán)節(jié)，放開(kāi)兩頭市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)”。

　　國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司巡視員張滿英說(shuō)：“這次開(kāi)展輸配電價(jià)改革就是要對(duì)電網(wǎng)輸配電這個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，也就是說(shuō)按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”的原則，對(duì)這個(gè)中間環(huán)節(jié)制定輸配電價(jià)。”

　　按照這種模式，電網(wǎng)企業(yè)不能直接買(mǎi)進(jìn)賣(mài)出“吃差價(jià)”，而是像高速公路一樣，為電力市場(chǎng)兩個(gè)終端提供平臺(tái)，電網(wǎng)只收取固化收益，并遵守主管部門(mén)制定的成本約束和激勵(lì)機(jī)制，最終推進(jìn)市場(chǎng)化和電網(wǎng)無(wú)歧視開(kāi)放；降低用電成本。

　　2014年，電改方案首次在深圳市啟動(dòng)試點(diǎn)；2015年，在內(nèi)蒙古西部、安徽、湖北、寧夏、云南、貴州6個(gè)省級(jí)電網(wǎng)繼續(xù)試點(diǎn)；今年,國(guó)家發(fā)改委將把試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)18個(gè)省級(jí)電網(wǎng)和1個(gè)區(qū)域電網(wǎng)，電改全面提速。

　　云南省物價(jià)局局長(zhǎng)郭繼先表示：“去年，我們嘗試開(kāi)展電力市場(chǎng)化交易，市場(chǎng)化交易電量320億千瓦時(shí)，占省內(nèi)工業(yè)用電量45%，接近一半。一方面，電價(jià)通過(guò)直接的電力市場(chǎng)交易降價(jià)了；第二，通過(guò)市場(chǎng)化交易價(jià)格信號(hào)，及時(shí)向兩端進(jìn)行傳遞，發(fā)揮了價(jià)格調(diào)解供需的作用。”

　　華北電力大學(xué)校長(zhǎng)助理、教授張粒子特別強(qiáng)調(diào)電價(jià)改革的“成本監(jiān)審”問(wèn)題，指出“電網(wǎng)的企業(yè)成本不等于會(huì)計(jì)成本”。

　　張粒子認(rèn)為：“嚴(yán)格與輸配電服務(wù)相關(guān)，與輸配電服務(wù)不相關(guān)的成本要剔除掉，不能放在定價(jià)成本里用于定價(jià)；第二個(gè)，不符合需求的也要從定價(jià)成本里剔除。影響定價(jià)成本的系數(shù)和經(jīng)濟(jì)參數(shù)，要符合行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)或者是公允的標(biāo)準(zhǔn)。”

　　張滿英表示：電改下一階段將在去年的基礎(chǔ)上全面總結(jié)，向縱深發(fā)展。包括：繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)，2017年將力爭(zhēng)在全國(guó)實(shí)現(xiàn)全覆蓋; 利用現(xiàn)代的信息手段，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的電量、財(cái)務(wù)、投資數(shù)據(jù)分析研究，繼續(xù)研究重大問(wèn)題，尤其是監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變。

　　張滿英：“比如投資和電網(wǎng)成本之間的關(guān)系，防范投資過(guò)大，這里面可能出現(xiàn)推高成本的問(wèn)題，如果投資過(guò)低不足的話，可能影響電網(wǎng)的質(zhì)量和運(yùn)行效率的問(wèn)題。比如說(shuō)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，像居民，這里面很多交叉補(bǔ)貼都需要有體現(xiàn)，我們?cè)谳斉潆妰r(jià)里也要進(jìn)行研究，諸如此類的重大問(wèn)題需要解決。”