從新設6大自貿試驗區到上海自貿試驗區臨港新片區掛牌，自貿試驗區建設踏上雁陣翱翔、全面深化的新征程。千帆競發，百舸爭流，新一輪高水平對外開放大格局精心繪就。

　　從主動融入全球經貿鏈到積極參與國際規則制定，中國對外開放之門越開越大。不拒眾流，方為江海。更大范圍、更寬領域、更高層次的開放型經濟正加速培育。

　　為推動形成更高水平的對外開放，相關部門正在制定系列措施。在擴大外資準入領域方面，將進一步削減外商投資準入負面清單；在優化外商環境方面，將加快制定《外商投資法》實施細則和相關配套法規；在加快推動自貿試驗區建設方面，將抓緊研究提出海南分步驟、分階段建設自貿港政策和制度體系，加快探索建設自貿港；繼續研究出臺推進國家級開發區創新提升工程，加強產業集群培育。此外，將繼續積極參與多雙邊貿易談判，表明中國擴大對外開放的態度。

　　擴圍升級 自貿區引領開放新格局

　　不謀全局者，不足以謀一域；不謀萬世者，不足以謀一時。經過40多年的改革開放，對內對外全方位開放正加速成型。

　　商務部副部長王受文表示：“這樣的安排，不僅有利于進一步優化自貿試驗區戰略布局，也能夠主動服務和融入‘一帶一路’建設、京津冀協同發展、長三角一體化發展、東北振興、海洋強國、創新驅動發展等國家重大戰略。”

　　“各自貿試驗區根據各地特色，構建各有側重的開放試驗格局，可為我國推進更高水平對外開放探索新路徑、積累新經驗。”商務部國際貿易經濟合作研究院副院長張威表示，自貿試驗區作為新時代改革開放新高地，在全國更大范圍內進行布局，是中國加快推動形成全面開放新局面、努力推進高質量發展的重大舉措，是在更大范圍、更寬領域、更深層次上發展開放型經濟。

　　張威認為，自貿試驗區的改革創新不能止步，需要針對新情況新問題，加大壓力測試，進一步強化使命擔當。要賦予自貿試驗區更大改革自主權，在形成全面開放新格局、提升政府治理水平、加快培育發展新動能和競爭新優勢等方面進一步挖掘改革潛力、破解改革難題。

　　勇于創新 負面清單折射市場新發展

　　“從當前我國開放新階段特征來看，以負面清單管理制度為代表的制度創新是重中之重。”自貿試驗區方案與效果評估牽頭專家、商務部研究院產業國際化戰略研究所所長崔衛杰說，自貿試驗區試驗的負面清單管理制度取得了很好的效果，在全國進行了復制推廣。“政府權力負面清單”“跨境服務貿易負面清單”等都是負面清單在其他領域的直接應用和推廣，其管理理念在其他領域得到了運用和體現。

　　誕生于上海自貿試驗區的第一張外商投資負面清單，已從2013版的190條縮減至2018版的45條。“負面清單的長短僅代表了產業領域的開放水平，而準入前國民待遇及與其配套的備案管理等事中事后監管制度代表了制度領域的開放水平。”崔衛杰表示，負面清單是政府管理由“事前審批”向“事中事后監管”轉變的一種直接體現，是國家治理體系和治理能力現代化水平的重要標志。

　　為加快推進以負面清單為核心的外資管理制度創新，轉變政府職能，商務部新聞發言人高峰表示，相關部門正加緊修訂全國統一的新版市場準入負面清單，并將于近期公布。

　　對標國際 深化改革提升開放新高度

　　王受文說，未來，自貿試驗區建設將對標國際高標準規則體系，探索更多可復制可推廣的經驗做法，持續釋放制度創新紅利，推動我國建設開放型經濟新體制。

　　商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示，自貿試驗區建設前期更多是探索可復制可推廣經驗，后期在自由貿易方面將更加突出，自選動作會更多。只有形成各具特色的自貿試驗區，才能對標國際。

　　據海關初步統計，目前全球高水平自由貿易協定中60余條貿易便利化的核心措施，已有50余條在上海自貿試驗區實施。

　　作為一項發端于自貿試驗區、頗具代表性的制度創新，國際貿易“單一窗口”不僅成為自貿試驗區建設的“標配”之一，還改變了以往部門間無法打通的“痛點”，將各類申報和業務辦理系統集成整合在一起，實現了從“人跑路”向“信息跑路”的轉變，助推了我國國際貿易監管體系與國際接軌，成為打造國際一流營商環境的突破口和重要抓手。

　　國際貿易“單一窗口”建設工作組組長、國家口岸管理辦公室主任張廣志表示，通過“單一窗口”建設，能夠極大提高國際貿易供應鏈各參與方系統間的互聯互通，進一步促進政府職能轉變，優化口岸管理和服務機制，釋放更大的改革紅利。（倪銘婭）