昨日，發(fā)改委發(fā)布通知稱，核定了13家天然氣跨省企業(yè)的管道運輸成本和價格，核定后的這13家企業(yè)管道運輸平均價格比之前下降15%左右。

　　需要一提的是，這13家企業(yè)有10家屬于中石油和中石化。

　　同時，從9月1日開始，全國天然氣非居民用天然氣價格下調0.1元/立方米。

　　隨著天然氣管道運輸價格的公開，天然氣價格也進入下行通道。

　　業(yè)內認為，全國范圍內長輸管道領域的所有管輸價格都將明碼標價，這是中游改革的第一步。同時，先行核定天然氣管道運輸價格，為接下來的管道獨立做好了準備，油氣改革進入實質階段。

　　發(fā)改委公開跨省管道運輸價格

　　《證券日報》記者了解到，8月30日，發(fā)改委下發(fā)《關于核定天然氣跨省管道運輸價格的通知》（以下簡稱通知）。

　　發(fā)改委表示，根據(jù)《天然氣管道運輸價格管理辦法（試行）》和《天然氣管道運輸定價成本監(jiān)審辦法（試行）》（以下簡稱兩辦法）有關規(guī)定，發(fā)改委對中石油北京天然氣管道有限公司等13家跨省管道運輸企業(yè)進行了定價成本監(jiān)審，并據(jù)此核定了相關管道運輸價格。該價格自2017年9月1日起執(zhí)行。

　　據(jù)了解，為加強壟斷行業(yè)價格監(jiān)管，2016年10月份，在總結國內天然氣管道運輸價格管理實踐經驗、借鑒市場經濟成熟國家通常做法的基礎上，發(fā)改委制定出臺了上述兩辦法，改革天然氣管道運輸價格機制，率先在重要網絡型自然壟斷領域實現(xiàn)價格監(jiān)管辦法和成本監(jiān)審辦法的全覆蓋。

　　兩辦法明確規(guī)定按照“準許成本加合理收益”的原則制定天然氣管道運輸價格，即在核定準許成本的基礎上，通過監(jiān)管管道運輸企業(yè)的準許收益，確定企業(yè)的年度準許總收入，進而核定不同企業(yè)的管道運輸價格。

　　目前中國有跨省管道運輸企業(yè)13家，共擁有長輸管道4.5萬公里左右，2016年輸送天然氣1950億立方米左右。

　　經過成本監(jiān)審，發(fā)改委共剔除13家企業(yè)無效資產185億元，核減比例7%；核減不應計入定價成本總額46億元，核減比例16%，核定準許成本242億元。

　　值得注意的是，在這13家企業(yè)中，有8家是中石油旗下的企業(yè)，有2家是中石化旗下的企業(yè)。

　　發(fā)改委還表示，在此基礎上，按照辦法規(guī)定，計算確定各管道運輸企業(yè)的準許收益及年度準許總收入，結合各企業(yè)管道負荷率水平，進而核定出各企業(yè)的管道運輸價格。核定后的13家企業(yè)管道運輸平均價格比之前下降15%左右。

　　卓創(chuàng)資訊分析師劉廣彬向《證券日報》記者表示，通知的公布，是繼上述兩辦法有關規(guī)定之后的具體落實之舉，是對我國之前改革布局的落實，在一定程度上這是一個里程碑式的文件。自此全國范圍內長輸管道領域的所有管輸價格都將明碼標價，這是中游改革的第一步。信息的公平開放，是市場最關心的價格信息。接下來在此基礎上，長輸管道第三方公平準入也就不遠了。

　　油氣改革進入實質階段

　　值得注意的是，發(fā)改委一同下發(fā)的《關于降低非居民用天然氣基準門站價格的通知》稱，全國天然氣非居民用天然氣價格下調0.1元/立方米，從2017年9月1日開始執(zhí)行。

　　實際上，此次天然氣價格下調在預期之內。除了管道運輸價格的下降以外，還因為近期多個部門再次強調要加大天然氣利用，降低天然氣價格以拉動用氣需求是大勢所趨。

　　受國家宏觀經濟穩(wěn)定向好，環(huán)保政策持續(xù)推動，“煤改氣”等天然氣政策的有力推動，2017年上半年全國實現(xiàn)天然氣表觀消費量1146億立方米，同期增長15.2%，自2014年以來首次出現(xiàn)兩位數(shù)增長。

　　劉廣彬表示，此次降價也必然在一定程度上降低下游用戶用氣成本，刺激天然氣下游需求，利好國內天然氣市場改革及發(fā)展。

　　從2013年以來，天然氣價格改革不斷推進，不僅全面理順了非居民用氣價格，價格市場化水平也不斷提高。目前，占消費總量80%以上的非居民用氣門站價格已由市場主導形成。種種信號都表明，天然氣市場化改革正在大刀闊斧的進行。

　　劉廣彬還指出，我國天然氣上游的改革方向是破除壟斷、公平競爭以促進生產效率，而阻礙其發(fā)展的一大原因就是上中游的綁定壟斷，也就是上游生產與中油運輸?shù)膹S運結合。而通知明碼標價長輸管道管輸價格，必然相應的促進第三方的公平準入，而繼而催化整個天然氣上游競爭性凸顯。因此，這對后期天然氣產量的發(fā)展影響深遠。

　　“最直接的影響其實在下游，此次核定的管輸價格相比之前有所降低，而作為天然氣下游零售價格的重要部分，勢必引起天然氣價格的下調。”他還表示。

　　總體來看，此次管輸價格核定的通知，可以說是我國天然氣改革歷程中的重大一步。