隨著我國經濟發展進入發展新常態,作為推動經濟增長模式轉變的關鍵環節之一,資源稅的改革備受關注。中國證券報記者獲悉,目前資源稅全面改革方案已制定完畢,并提交審議通過,將制訂具體實施方案。下一步將逐步把水流、森林、草原、海洋、灘涂等自然空間資源開發利用行為納入征收范圍,目前基本確定準備進行水資源稅的試點。

　　資源稅改逐步擴圍

　　在近日舉行的“2016中國發展高層論壇”上,財政部部長樓繼偉表示,今年我國將擴大資源稅的征收范圍,將從量計征改為從價計征。

　　目前我國資源稅征收的稅種包括原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦、鹽等七個品目。其中,煤炭、石油、天然氣三個礦種的資源稅為從價計征,但其余黑色、有色、貴金屬、非金屬等近百個礦種依舊是從量計征方式。

　　一位財稅專家指出,將資源稅由從量計征改為從價計征是今后資源稅繼續改革的方向。在當前部分企業資源開采效率明顯偏低的背景下,從價計征可以增強企業對資源品價格的敏感性,進一步理順資源品售價、銷量和開采成本等變量之間的關系,倒逼企業升級技術提高效率,并可在一定程度上遏制開采過程中“挑肥揀瘦”的現象,有助于資源的充分利用。未來,資源稅改革的目標是全面推進資源稅從價計證改革,相應清理取消涉及的行政事業性收費和政府性基金,調整資源稅征收范圍,逐步將資源稅擴展到水流、森林、草原、灘涂等自然生態空間,更好地促進資源合理開發和節約利用。

　　中投顧問環保行業研究員侯宇軒表示,在國際油價不斷攀升的背景下,資源稅改革成為關注的重點。資源稅改革有利于進一步理順資源類產品價格,有利于促進節約使用資源、保護環境,同時也能夠相應地增加中西部地區、資源富集地區的財政收入,更好地提高保障改善民生的能力。隨著資源稅的擴圍,對相關行業將帶來利好。

　　或試點水資源稅

　　資源稅改革擴圍,征收水資源稅呼聲漸高。面對我國水資源嚴重缺乏的現狀,將水資源全面納入資源稅征收范圍已勢在必行。

　　“作為一個嚴重缺水的國家,將水資源納入征稅范圍是順理成章的。”中央財經大學稅務學院副院長張廣通認為,從征稅范圍來看,在地域方面,北方缺水地區可能是試點的先行區域;在類別方面,工商業用水是水資源稅的重點調節領域,而居民生活用水則要循序漸進,以保持社會穩定。

　　他指出,水資源稅試點需協調好資源稅與環境保護稅等稅種的關系,不能讓水資源稅再承擔環境保護稅的功能。水資源稅試點不是簡單的“費改稅”,而是稅、費兩條路規范收取,保持總體負擔合理。綜合來看,水價的變動是市場行為,但受政府一定的管制,而水資源稅則是政府行為,應根據政府的施政目標來決定。