當前全國樓市呈現出冰火兩重天的格局。3月15日，在全國兩會記者會上，住建部部長陳政高表示，今年1~2月份房地產庫存達到了7.39億平方米，增速達到了15.7%，并且一線城市和三四線城市情況大不一樣，庫存主要集中在三四線城市。

　　農民工正成為三四線城市、中小城市的購房主力。陳政高表示，一些中小城市農民工的購房占整個購房總量的30%左右，在縣城占到了50%，甚至更高。

　　對于正在修訂的《住房公積金管理條例》能否將農民工、個體工商戶納入其中，住建部副部長陸克華表示，《條例》沒有正式出臺，現在還不能說是否能夠納入《條例》當中。

　　易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對《每日經濟新聞》記者說：“市場分化將考驗政府政策的精準化能力。三四線城市去庫存壓力大，預計將農民工納入住房公積金將成為鼓勵農民購房的主要措施。”

　　穩定一線城市房價成重任

　　陳政高表示，目前房地產分化嚴重，而且日趨嚴重。一線城市和三四線城市情況大不一樣。三四線城市的價格現在大體上是回落的，問題和矛盾主要集中在一線城市和部分二線城市。

　　中國指數研究院數據顯示，今年2月在新房環比漲幅中，北上廣深四城名列前茅，深圳2月房價環比上漲5.41%，同比漲幅達到52.55%。另有數據顯示，今年2月，上海市商品住宅成交71.29萬平方米，同比上漲68.62%，創近七年來新高。

　　“現在我們的一項重要任務是穩定一線城市和部分二線城市的房價。”陳政高說。

　　對于一線城市穩定房價的措施，陳政高表示：一是實行嚴格的限購政策，實行嚴格的稅收和金融政策；二是增加土地供應，而且公布于眾，穩定預期；三是增加中小套型的供應數量，特別是搞好保障性供應建設；四是打擊各種違法違規行為；五是主動發聲，引導輿論。

　　在今年兩會上，部分一線城市官員也針對當前房價過快上漲發聲。例如，3月6日下午，上海市委書記韓正就表示，近期上海房地產出現非理性過熱，市場情緒抬高房價，對長遠健康發展不利，必須關注和加強調控。

　　北京市常務副市長李士祥也明確表示，北京的限購政策在一段時間內要堅持，此外，北京還將通過產業疏解帶動人口調整，堅持房地產開發控制，通過控制房地產的開發控制人口過載。

　　縣城購房量農民工占一半

　　一線城市房價上漲，而在三四線城市卻面臨去庫存壓力。陳政高表示，去年底庫存達到了7.18億平方米，同比增長了15.6%；今年1~2月份庫存又達到了7.39億平方米，增速達到了15.7%，并且庫存主要集中在三四線城市。

　　中國社科院財經院院長助理倪鵬飛對《每日經濟新聞》記者說：“當前我國住房市場發展嚴重失衡，結構性過剩與結構性短缺并存。一線城市住房供求矛盾突出房價畸高；三、四線城市及部分二線城市住房市場呈現階段性過剩，庫存高企，房價下跌。”

　　值得注意的是，當前農民工正成為三四線城市、中小城市房地產去庫存的主力軍。“現在一些中小城市農民工的購房占整個購房總量的30%左右，在縣城占到了50%，甚至更高。所以我說，農民工在城鎮購房潛力是很大的。”陳政高說。

　　倪鵬飛分析，結合“十三五”期間的戶籍人口城鎮化規劃，農民工有1300萬轉移，如果有70%的農民工能夠實現在城市里的購房轉移，消化當前的庫存以及保持穩增長還是有希望的。可以說，農民工購房是去庫存、穩投資的最大新需求。

　　中國社會科學院副研究員屈小博對《每日經濟新聞》記者說：“農民工進城購房是城鎮化的主要內容，也是目前房地產去庫存的主要動力源。鼓勵農民工進城買房，必須先解決他們的戶籍問題，以及給予他們戶籍背后一系列的社會公共服務。這樣才能讓他們安心到城市落戶。”

　　多地公積金已涵蓋農民工

　　記者注意到，為支持農民工進城購房，云南、甘肅等地把農民工納入到住房公積金的覆蓋范圍。例如，甘肅省要求住房公積金管理部門為農民工開設繳存賬戶建立綠色通道，并且用工單位需將建立穩定勞動關系的農民工納入到住房公積金制度覆蓋范圍，依法保障他們享受住房公積金的政策。

　　2015年11月，住房城鄉建設部起草《住房公積金管理條例（修訂送審稿）》，報請國務院審議。對于該《條例》修改后是否納入農民工、個體工商戶的問題，陸克華表示，因為《條例》正在修訂過程中，還沒有正式出臺，現在還不能說是否能夠納入《條例》當中。

　　嚴躍進對《每日經濟新聞》記者說：“部分農民工的就業環境并不理想，主要是企業為其繳納公積金等層面都不到位。這使得農民工等無法很好地享受此類公積金購房的政策。后續在此類條例的制定中，勢必要關注此類群體的購房問題。”

　　嚴躍進也提及，針對農民工流動性大的特點，后續在公積金繳納和提取方面應該提供更為靈活的手段和方式，這能夠為此類農民工的住房問題解決提供更有利的條件。

　　哪些城市庫存高？

　　陳政高：今年1~2月份房地產庫存達7.39億平方米，增速達15.7%，并且一線城市和三四線城市情況大不一樣，庫存主要集中在三四線城市。

　　去庫存在哪發力？

　　嚴躍進：市場分化將考驗政府政策的精準化能力。三四線城市去庫存壓力大，預計將農民工納入住房公積金將成為鼓勵農民購房的主要措施。（每經記者 馮彪）