隨著粵閩津三地自貿區掛牌進入倒計時，中國的自貿區建設將由上海的“一花獨放”變成“四朵金花”。昨日，在復旦大學舉辦的第二屆復旦－新大國際論壇上，上海浦東新區副區長、上海自貿區管委會副主任簡大年直言，上海的壓力很大；接下來上海自貿區建設將圍繞構建開放型經濟新體制、新機制為核心和指導思想，重點思考五個方面的問題。其中，金融創新和科技創新將是重中之重，離岸貿易和離岸金融將賦予自貿區新的內容。

　　上海自貿區將拓展離岸功能

　　在簡大年看來，上海自貿區建設就是要構建開放型經濟的新體制、新機制。他表示，上海自貿區建設2.0版本將以構建開放型經濟新體制作為核心和指導思想，未來自貿區建設重點將是如何與構建開放性經濟新體制更加本質地結合起來。

　　簡大年指出，所謂開放型經濟，是開放度更高的經濟體系，其運行機制、法律制度和外向型經濟有著本質差異，表現在：未來中國將由過去的國際規則的追隨者、參與者角色向參與者和引領者角色并重轉變，將更加注重在國際規則制定中發出中國聲音，注入中國元素；中國將由過去制造業開放和出口導向為主，向制造業、服務業開放并重，出口和進口并重轉變，更加注重服務業開放和貿易平衡；由過去引進外資為主，向引進外資和對外投資并重轉變，更加注重放松資本管制，提升全球資源配置功能；由過去貿易便利化為主，向貿易、投資、金融自由化并重轉變，更加注重要素、商品與服務的跨境流動；由在岸業務為主，向在岸與離岸業務并重轉變，更加注重離岸功能的拓展；由過去政策支持為主向政策支持、制度創新并重，更加注重政府職能轉變的創新，特別注重發揮市場在配置資源中的決定性作用。

　　其中，有關在岸業務向在岸與離岸業務并重轉變的表態引起了市場人士關注。業內人士認為，這意味著此前比較謹慎的離岸保險、離岸證券、離岸基金等離岸金融業務未來將可能提速。

　　在談到上海自貿區建設2.0版本另一大重點——如何將各個片區特點和優勢結合起來時，簡大年再次表示，上海自貿區應當積極借鑒新加坡的經驗與做法，更加側重離岸經濟的探索和推進。“未來推進有實力的金融機構率先開展離岸金融、保險等業務，也是我們最重要的內容。”

　　金融和科技創新是重中之重

　　上海自貿區建設如何實現與上海四個中心建設和全球科創中心建設結合，這也是上海自貿區2.0版本中的重要內容。

　　簡大年表示，在新的階段，自貿區建設既要注重制度創新，又要注重功能創新，要加速建設一批高能級、面向國際的金融、貿易、航運平臺和創新平臺。“其中，金融創新和科技創新是上海自貿區的重中之重。上海自貿區要與上海國際金融中心建設緊密結合，將依托幾個片區拓展創新功能，完善市場布局，著力建設人民幣的定價、交易、清算中心，并成為跨境投資并購的橋頭堡；另一方面，上海自貿區要探索自貿區建設和自主創新示范區的雙自聯動，推進機制，并認真研究跨境基礎交易，保稅研發，知識產權、保護數字安全等問題，促進研發資源、科技人才以及與科技創新相關的資源要素在自貿區框架下率先實現，加快建設科技創新中心。”

　　對于政府職能轉變，簡大年坦言，未來自貿區改革，政府職能轉變最難的就是建立協同性。加強政府部門之間的協同性將成為上海自貿區在未來重點探索的內容。

　　自貿區建設如何與長三角和長江經濟帶發展有機結合，也是上海自貿區2.0版本中要考慮的內容。簡大年表示，未來上海自貿區以長三角區域的國際貿易“單一窗口”建設為抓手，推動長江經濟帶通關一體化，促進長江沿海物流模式共同創新。同時發揮上海自貿區擴大開放的優勢，促進全球資本、人才技術、高端裝備等要素服務于長三角實體經濟發展，形成經濟共同體。