十二屆全國人大三次會議新聞中心舉行記者會，聚焦金融改革與發展——

　　今年金融改革將有實質性進展

　　3月12日下午，十二屆全國人大三次會議新聞中心舉行記者會。圖為記者會現場。本報記者 李樹貴攝

　　3月12日，十二屆全國人大三次會議新聞中心舉行記者會，中國人民銀行行長周小川，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長易綱，中國人民銀行副行長潘功勝，絲路基金有限責任公司董事長金琦就金融改革與發展等問題答記者問——

　　□ 資金進入股市不等于脫離實體

　　從股票發行角度看，多數是實體經濟的企業通過股票市場來融資

　　“資金進入股市就不是支持實體經濟了？這個觀點我不贊成。”在回答記者關于央行如何確保資金能夠真實地進入經濟發展的薄弱環節、而不是流入股市的問題時，周小川如是說。

　　今年，發展多層次資本市場也是金融改革的重要方向之一，這對于我國實體經濟提高直接融資比重意義重大。周小川認為，股票市場上有很多石油、化工、建筑、基建、農業等實體企業，他們都在股票市場上融資，也都在銀行開有賬戶，這些資金非常直接地支持了實體經濟的發展，“特別是從股票發行角度，多數是實體經濟的企業通過股票市場來融資，使實體經濟得到了發展。”

　　□ 互聯網金融發展意見已進入審批程序

　　受制于快速發展的互聯網技術，制定互聯網金融發展規則時不可能預知未來所有的問題，只能隨著業務發展相適應地出臺規則

　　就互聯網監管問題，潘功勝表示，人民銀行正在牽頭制定關于互聯網金融、促進互聯網金融健康發展的意見，目前正在履行相關的審批程序，希望能夠早一點出臺。

　　“央行對于互聯網金融方面的基本態度就是，鼓勵創新發展、分類適度監管。”潘功勝表示，“互聯網金融中包含不同的業態，不同業態的風險性質是不太一樣的，所以，不同業態的監管規則和監管強度也是有差別的。”

　　周小川表示，總體上來講，互聯網金融要逐步制定一些適合互聯網業務的規則，但也不可能做得非常超前。因為技術發展非常快，很難提前把所有出現的問題都想到了，因此，只能隨著業務的發展，相適應地出臺一些監管規則。

　　□ 存款保險制度有望上半年出臺

　　今年實現存款利率上限完全放開的概率非常高

　　“經過了一段時間緊鑼密鼓的準備，此次征求完意見，結果顯示總體是正面的，這就說明成立存款保險機制的各方面條件已基本成熟。”周小川表示，存款保險條例今年上半年就可以出臺。

　　“去年，人民幣存款利率的上浮空間又擴大了20%，今年前不久的那次利率調整再進一步向上浮動、區間擴大了10%，由此可以非常合理地估計，我們離利率市場化也就是存款利率上限最后的解除已經非常近了。”周小川表示，大家期望中的最后一步，即存款利率上限的完全放開，在今年實現的概率非常高。

　　最近的一次利率調整擴至1.3倍上限以后，不難發現，商業銀行出現了上浮區間的不同“陣營”。具體來看，大銀行上浮得少一點，比如說10%左右；中型銀行或者說股份制商業銀行，上浮了20%左右。而一些小的金融機構，上浮大概在20%到30%。

　　“商業銀行還是能夠進行差異化定價的，而且，商業銀行和客戶之間的優化正在形成。”易綱認為，我們的金融機構經過一段時間的磨合和適應，我們的家庭、個人、企業也都適應了這種環境。可以說，中國利率市場化的條件正在朝著越來越成熟的方向發展。

　　□ 緩解融資貴不可能“立竿見影”

　　低效率的資金占比太高，形成了中小企業的“擠出效應”，這個局面需要改進

　　目前，針對緩解融資難、融資貴問題，已經出臺了一系列的措施，“這些措施不會立竿見影，不是有了政策馬上就可以解決問題，它是逐步得到緩解的。”周小川說。

　　緩解融資難、融資貴，加大金融對實體經濟的支持力度，是去年市場和媒體討論的焦點，也是央行的重要工作內容之一。2014年，針對這一問題，央行兩度實施了定向降準，并通過降息等工具引導市場利率下行。但市場仍存在質疑：我國貨幣供應量這么大、貸款總量這么大，為何中小企業融資難、融資貴問題仍然突出？

　　“其中一個原因是，低效率的資金太多，就把中小企業擠出去了，這個局面應該改進。”周小川表示，此外，這與基層的金融服務不夠也有關系。他表示，基層的金融服務還要進一步擴展，要形成競爭性的金融服務，這樣就能夠改善小微企業貸款難、貸款貴的問題。政府工作報告中也提出，發展民營銀行“不設限額”，同樣旨在改善融資難題。

　　另外，緩解融資難、融資貴也需要加快利率市場化步伐。“如果價格存在剛性的話，市場供求關系的平衡就會有一定的障礙。”周小川認為，在利率市場化進一步向前發展的過程中，市場供求關系就能得到更好的平衡。此外，在金融政策、監管政策及宏觀調控的政策上也還有一些文章可以做，以進一步支持中小微企業。

　　□ 絲路基金運作將堅持市場化原則

　　絲路基金不是援助性資金，須投資有效益的項目，實現中長期合理的投資回報

　　已在去年底按照《中華人民共和國公司法》完成了工商注冊的絲路基金，今年在公司的治理結構方面做了很多努力。“到目前為止，公司的董事會、監事會和高管團隊都已搭建完成，在繼續完善公司治理結構的同時，下一步將盡快開展實質性業務。”金琦在發布會上向中外記者表示。

　　絲路基金是一個中長期的開發投資基金，將為“一帶一路”沿線國家和地區實現互聯互通的目標服務。“我們在完成這個目標時，需要堅持對接原則、效益原則、合作原則、開放原則等4項原則。”金琦介紹說，絲路基金是開放的，運作一段時間之后，非常歡迎與我們有共同志向的投資者能夠進入到絲路基金來，或者在子基金的層面上開展合作。

　　金琦表示，“一帶一路”并沒有嚴格的地域界限，做好與各國各地區的發展戰略和規劃相銜接后，只要有互聯互通的需要，絲路基金都可以參與相關的項目。

　　“絲路基金不是援助性或者捐助性的資金。運作上必須堅持市場化原則，投資于有效益的項目，實現中長期合理的投資回報，維護好股東的權益。”金琦說。)經濟日報記者陳果靜 姚 進)