中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金董事長吳文軍

    央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)12月2日消息（記者李靜）今年以來，以增長速度放緩為外在表現(xiàn)的中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”成為輿論熱議的焦點(diǎn)之一。在中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金董事長吳文軍看來，“新常態(tài)”要落地到具體的細(xì)分行業(yè)，才更有針對(duì)性和啟發(fā)意義。從農(nóng)業(yè)而言，就是要用好用足政策紅利，讓農(nóng)業(yè)按照市場(chǎng)化的手段引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，調(diào)整財(cái)政和信貸資金的投入模式，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效率，探索支農(nóng)惠農(nóng)的新手段。

　　由于周期長、風(fēng)險(xiǎn)大、收益低，相較于工業(yè)，我國農(nóng)業(yè)一直處于弱勢(shì)地位。自2004年開始，中央連續(xù)十一年發(fā)布以“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）為主題的中央一號(hào)文件，凸顯了對(duì)“三農(nóng)”問題的高度重視。

　　“但是僅僅靠政策補(bǔ)貼還不能完全調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，他可能出去打工一個(gè)月掙的錢就超過種一年地的收入。”吳文軍說。

　　傳統(tǒng)的國家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入模式粗放，缺少跟蹤、監(jiān)管，效益很低。“十幾萬億的財(cái)政信貸投入往往只有幾萬億的產(chǎn)出”，吳文軍認(rèn)為，應(yīng)該更多的采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的做法，而不是單純的補(bǔ)貼，這樣的政策不僅不可持續(xù)，更存在不公平、違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本規(guī)則的地方。

　　十八屆三中全會(huì)后，中央明確提出建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)，并進(jìn)一步改革完善農(nóng)村宅基地制度，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)性權(quán)利。一時(shí)之間，農(nóng)村戶口成了“香餑餑”，甚至出現(xiàn)了一定范圍內(nèi)的的逆城鎮(zhèn)化、逆市民化傾向。

　　吳文軍認(rèn)為，這說明了農(nóng)民守著地不愿意失去的心態(tài)，“如果讓他發(fā)自內(nèi)心的想當(dāng)農(nóng)民，就不是僅僅守著一塊地的問題，而是要把地利用起來，而且把種田種地作為一個(gè)賺錢的行當(dāng)。”然而，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化，企業(yè)普遍融資難、融資貴的情況下，如何將資本引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，需要不斷的探索和創(chuàng)新，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)、低回報(bào)導(dǎo)致傳統(tǒng)模式下銀行、信托等資金更不愿意進(jìn)入這一領(lǐng)域。

　　在上周舉行的“《財(cái)經(jīng)》年會(huì)2015”上，全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員、民建中央副主席辜勝阻也指出，金融必須創(chuàng)新。現(xiàn)在的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)面臨前所未有的融資難和融資貴，小微企業(yè)從銀行得到貸款，成本在30%以上，融資成本15%，很多小微企業(yè)得不到貸款，應(yīng)急式的貸款甚至高達(dá)40%以上。對(duì)此，辜勝阻給出的建議是，首先要大力發(fā)展草根金融、科技金融，鼓勵(lì)更多的VC（私募股權(quán)投資）、PE（風(fēng)險(xiǎn)投資），特別是天使投資，讓更多的閑錢進(jìn)入創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新。

　　吳文軍以中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金舉例說，像這樣的股權(quán)投資基金機(jī)構(gòu)全國有上萬個(gè)，每家都掌握著幾億到十幾億不等的資金，民間資本的規(guī)模不容小覷。政府財(cái)政資金關(guān)鍵是要發(fā)揮四兩撥千斤的作用，撬動(dòng)和引領(lǐng)更多的民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。

　　可以說，這也是中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金正在探索的信貸資金支農(nóng)新模式。中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金設(shè)立于2013年，當(dāng)年從532家企業(yè)中篩選了9家，總計(jì)投資15多億元。僅1年的時(shí)間，這9家企業(yè)的銷售收入即同比增長18.55%，利潤同比增長54.45%。與此同時(shí)，基金自身也獲得了9.43%的收益率和31.47%的增值率，首年便實(shí)現(xiàn)盈利。

　　吳文軍將這個(gè)不錯(cuò)的成績歸功于政策性優(yōu)勢(shì)+市場(chǎng)化手段，包括國家對(duì)“三農(nóng)”的大力扶持、對(duì)企業(yè)的多輪調(diào)研、涉農(nóng)金融工具的疊加使用，以及后期的技術(shù)支撐等等。吳文軍透露，今年在保證投資質(zhì)量的前提下，基金要維持去年的投資速度、規(guī)模和進(jìn)度，中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金還發(fā)起了一個(gè)投資共同體，整合了20億的資金投資一家國內(nèi)的民營企業(yè)海外并購一家百年家族企業(yè)。

　　對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展，吳文軍很看好。他認(rèn)為，除了體制和機(jī)制優(yōu)勢(shì)外，我國農(nóng)業(yè)還存在行業(yè)優(yōu)勢(shì)，在當(dāng)前工業(yè)領(lǐng)域基本上找不到不過剩的產(chǎn)品的情況下，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域盡管存在價(jià)格波動(dòng)，但仍將長期處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。