“加快房地產(chǎn)稅立法，應(yīng)該全套清理整合，該排除掉的排除掉，讓明規(guī)則浮出水面”，這是財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康20日在“2013年度全國(guó)十大稅收新聞評(píng)選發(fā)布會(huì)暨2014年中國(guó)稅務(wù)報(bào)社專家新春座談會(huì)”上做出的論斷。據(jù)參加此次座談會(huì)的有關(guān)專家透露，目前，相關(guān)部門已經(jīng)開始著手房地產(chǎn)稅的具體工作。

　　針對(duì)房地產(chǎn)稅爭(zhēng)議多、推出難度大這一現(xiàn)實(shí)情況，賈康告訴記者：“在適時(shí)推進(jìn)改革方面，很難先有一個(gè)無(wú)爭(zhēng)議的法規(guī)，然后再推進(jìn)改革。”在他看來(lái)，配套改革里既要有頂層規(guī)劃水平的提高，又要繼續(xù)允許先行先試，允許繼續(xù)摸著石頭過(guò)河。否則，他認(rèn)為，“按照討論《預(yù)算法》修訂的情況來(lái)設(shè)想一下房地產(chǎn)稅立法過(guò)程”，真有可能爭(zhēng)論十年、二十年都不一定有結(jié)果。

　　據(jù)一位不愿透露姓名的專家透露，國(guó)務(wù)院已經(jīng)開始著手開展房地產(chǎn)稅具體工作，并且希望能夠在2014年底前形成統(tǒng)一方案，然后盡快提請(qǐng)全國(guó)人大審議。該專家同時(shí)告訴記者：“這會(huì)是一個(gè)漫長(zhǎng)的討論過(guò)程。”

　　北京大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任劉劍文稱，現(xiàn)行的房產(chǎn)稅條例始于1986年，如果1986年直接制定一個(gè)房產(chǎn)稅法，不會(huì)像今天的阻力這么大，因?yàn)槟菚r(shí)候利益集團(tuán)還沒有形成。“今天重慶、上海實(shí)行房產(chǎn)稅改革，有很多批評(píng)。在利益集團(tuán)形成的情況下，我們通過(guò)什么方式找突破口和抓手？就是要通過(guò)立法，在《房產(chǎn)稅暫行條例》基礎(chǔ)上上升為法律。”劉劍文告訴記者。

　　此外，劉劍文還指出：“房產(chǎn)稅現(xiàn)在是要恢復(fù)《房產(chǎn)稅暫行條例》第五條第四款對(duì)非營(yíng)利性用房征稅，這是給納稅人加稅，不是行政機(jī)關(guān)能夠解決的問(wèn)題，要通過(guò)立法形成社會(huì)共識(shí)，有了共識(shí)之后制定出來(lái)的法律才有利于執(zhí)行。”(趙婧)