央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)1月11日消息（記者丁華艷） 國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立陜西西咸新區(qū)和貴州貴安新區(qū)。

　　國(guó)務(wù)院的《批復(fù)》，在這兩個(gè)新區(qū)的定位上，各有不同。貴安新區(qū)位于貴州省貴陽(yáng)市和安順市結(jié)合部，區(qū)域范圍涉及貴陽(yáng)、安順兩市，規(guī)劃控制面積1795平方公里。貴安新區(qū)要建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、環(huán)境優(yōu)美的西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地和生態(tài)文明示范區(qū)，還要探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)后發(fā)趕超的途徑。

　　而西咸新區(qū)，位于陜西省西安市和咸陽(yáng)市建成區(qū)之間，區(qū)域范圍涉及西安、咸陽(yáng)兩市，規(guī)劃控制面積882平方公里。要把西咸新區(qū)建設(shè)成為我國(guó)向西開(kāi)放的重要樞紐、西部大開(kāi)發(fā)的新引擎和中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化的范例。

　　將在西北、西南建設(shè)兩個(gè)增長(zhǎng)極

　　那么，這兩個(gè)新區(qū)的設(shè)立，將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展探索哪些經(jīng)驗(yàn)?zāi)兀繃?guó)家發(fā)改委國(guó)土地區(qū)所主任申兵總結(jié)了設(shè)立兩個(gè)新區(qū)的三重意義：

　　第一，西部大開(kāi)發(fā)新十年的規(guī)劃里面，也特別提出加快重點(diǎn)地區(qū)的發(fā)展，培養(yǎng)新的增長(zhǎng)極。這兩個(gè)新區(qū)正好位于西北、西南，可以在這兩地建設(shè)兩個(gè)增長(zhǎng)極。

　　第二，與目前加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)密切相關(guān)，建設(shè)這兩個(gè)新區(qū)，可以促進(jìn)西北、西南地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展。同時(shí)，也有利于在西北、西南建設(shè)兩個(gè)比較大的城市群，因?yàn)槲飨绦聟^(qū)其實(shí)就是關(guān)中城市群的核心，貴安新區(qū)就是黔中城市群的核心。

　　第三，這兩個(gè)區(qū)都突破了行政區(qū)域的束縛，它們都是兩個(gè)市共同建設(shè)，對(duì)打破城市的束縛，按照城市群或者城市經(jīng)濟(jì)區(qū)來(lái)組織經(jīng)濟(jì)，也具有很好的示范效應(yīng)。

　　中國(guó)人民大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)孫久文則認(rèn)為，兩個(gè)新區(qū)最直接的效應(yīng)就是帶動(dòng)西南、西北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　孫久文說(shuō)：“現(xiàn)在整個(gè)西南地區(qū)，那么大的面積，那么多的人口，只有一個(gè)重慶有兩江新區(qū)，其他的國(guó)家層面的規(guī)劃區(qū)還不多；而西咸新區(qū)向西部開(kāi)放有優(yōu)勢(shì)，新絲路經(jīng)濟(jì)帶的起點(diǎn)就是在關(guān)中平原地區(qū)。西咸新區(qū)正好是這個(gè)地區(qū)的核心，所以把它作為向西開(kāi)放的橋頭堡基地。”

　　專(zhuān)家建議政府著力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施

　　十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，那么，在建設(shè)陜西西咸新區(qū)和貴州貴安新區(qū)的過(guò)程中，政府應(yīng)該營(yíng)造一個(gè)什么樣的氛圍，來(lái)放開(kāi)市場(chǎng)的手腳呢？國(guó)家發(fā)改委國(guó)土地區(qū)所主任申兵建議：

　　因?yàn)樗麄儺吘故俏鞑看箝_(kāi)發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)，也是經(jīng)濟(jì)消費(fèi)發(fā)展欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，那么政府應(yīng)該加強(qiáng)這兩個(gè)地區(qū)的重要基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，包括一些重要的市政設(shè)施的建設(shè)，公共服務(wù)能力的建設(shè)，加強(qiáng)教育、衛(wèi)生等方面的支持。

　　另外，要結(jié)合國(guó)家的重大戰(zhàn)略，比如西咸新區(qū)，應(yīng)該給它一些對(duì)外開(kāi)放、向西開(kāi)放的政策；而貴安新區(qū)，山區(qū)比較多，工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，就應(yīng)該對(duì)它的用地條件進(jìn)行更多的支持，探討在山丘地區(qū)的集約、節(jié)約用地的政策，同時(shí)也可以在循環(huán)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展方面，給予它一些優(yōu)惠政策。