6日，證監會新聞發言人鄧舸就市場關心的新股發行制度改革后續問題作出集中回答。

　　嚴格執行退市制度

　　鄧舸表示，市場化、法制化和常態化一直是上市公司退市制度改革方向。下一步，要嚴格執行現行的退市制度，實現資本市場資源配置效率最大化；推動存在退市可能或需要的公司在法律、規則框架內主動退市，健全完善交易所市場與場外市場對接機制，疏通退市公司轉板掛牌交易和重新上市渠道；研究完善相關制度安排，維護公司穩定、投資者穩定、市場穩定和社會穩定。

　　他同時表示，證監會在制定退市規則過程中非常重視投資者訴求和市場意見，對投資者的利益保護主要從四個方面進行了制度安排：

　　一是加強退市信息披露，通過提高披露頻率、完善披露內容及加強披露管理等方式強化退市風險警示機制，向投資者充分揭示風險；二是設置退市整理期，使投資者有“繼續持有”或者“賣出”的選擇權；三是做好退市后續安排，明確公司終止上市后其股票可以在全國中小企業股份轉讓系統轉讓；四是根據滬深交易所《重新上市實施辦法》，退市公司通過改善經營、資產重組等方式達到交易所規定的重新上市條件，可以向交易所申請重新上市。

　　正落實IPO改革

　　相關配套措施

　　“11月30日，中國證監會發布了《中國證監會關于進一步推進新股發行體制改革的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》推出后，市場各方面反響熱烈，對改革普遍持支持和歡迎的態度。”鄧舸表示。他同時稱，證監會也注意到，市場對于《意見》提出的改革措施還有一些疑問，但多數都與后續要推出的配套制度相關。

　　“證監會正在抓緊制定落實《意見》各項改革措施的配套規則，如《證券發行與承銷管理辦法》、預先披露規則、信息披露指引等，擬在履行完相關立法程序后發布實施，希望大家繼續關注并支持。 ”他說。

　　當天，證監會還就關于落實《意見》中“強化發行人及其控股股東等責任主體的誠信義務”部分相關承諾事項的若干問題進行了解答。

　　關于減持價格和股票鎖定期延長承諾如何把握的問題，證監會稱，《意見》規定了解禁后兩年內減持價格不低于發行價和特定情形下鎖定期限自動延長6個月的最低承諾要求，發行人控股股東、持有股份的董事、高級管理人員也可根據具體情形提出更高、更細的鎖定要求。對于已作出承諾的董事、高級管理人員，應明確不因其職務變更、離職等原因而放棄履行承諾。

　　至于股價穩定預案應包括的內容，證監會稱，預案應明確發行人回購公司股票、控股股東增持、董事及高級管理人員增持的具體情形和具體措施，確定出現相關情形時股價穩定措施何時啟動，將要履行的法律程序等，以明確市場預期。穩定股價措施可根據公司的具體情況自主決定。

　　國有控股上市公司

　　現金分紅仍有提升空間

　　鄧舸表示，日前，為進一步推進現金分紅工作，證監會制定了《上市公司監管指引第3號—上市公司現金分紅》，重點從“督促上市公司規范和完善利潤分配的內部決策程序和機制，增強現金分紅的透明度”、“支持上市公司采取差異化、多元化方式回報投資者”等四個方面加強上市公司現金分紅監管工作。

　　“國有上市公司的家數、市值目前分別占A股市場的41%和61%，其分紅行為對全市場有重要引領作用。從2012年上市公司現金分紅的總體情況看，國有控股上市公司現金分紅仍有一定提升空間。”鄧舸說。

　　他進一步指出，近期，證監會在完善現金分紅監管制度的基礎上，正會同國資管理部門研究探索將國有控股上市公司市值管理、分紅情況納入各級國有控股股東業績考核范圍，推動國有控股上市公司進一步提高現金分紅水平，相關工作正在進行之中。（記者 朱寶琛）