央廣網財經北京11月20日消息（記者晏琴）證監會主席肖鋼昨天（19日）出席了2013財經年會，并發表了主旨演講。眾所周知，自3月份履新以來，肖鋼在公開場合鮮有露面。然而肖鋼顯然是不鳴則已，一鳴驚人。在談中國資本市場的改革時，他明確表示，改革就是要解決問題，就是要碰釘子。那么問題有哪些，誰又是釘子呢？

　　肖鋼說，20多年來，中國的資本市場發展，雖然取得了很大的成就，但是，在市場化方面做的還不夠。不僅資本市場主要還是靠行政主導，而且運行機制也沒有完全市場化。其中，資本市場的價格形成機制不完善、以及上市公司中一股獨大的現象尤為突出。

　　肖鋼：可以說我們的價格還是扭曲的，還不是由市場來決定的，因此我們常說“三高”的現象仍然比較突出。投資者在貨幣市場炒新、炒小、炒長，造成資源的浪費和錯配。再比如說我們上市公司一股獨大的現象也非常突出，這種情況造成的結果是，容易利用大股東的優勢地位，來侵害中小股東的權益。

　　在找準了病灶的同時，肖鋼還帶來了藥方。在肖鋼看來，要解決當前市場存在的問題，沒有別的辦法，唯一的辦法就是積極穩妥地推進市場化的改革。針對目前備受市場關注的股票發行的注冊制改革而言，肖鋼強調，注冊制并不代表垃圾股將會橫行，證監會也不會放松監管，將會改變監管的方式，運用市場和法治的手段來保護中小投資者的利益。

　　肖鋼：就是真正的還權于市場，還權于投資者。現在市場上炒得很熱，前一段時間說注冊制改革就是登記生效制。好像我去一個公司登記一下，市場就生效了，不是這樣的。也不等于說證監會的監管職責放松了，但是它的方式有很大改變。我們要堅定地推行市場改革，還權于市場，還權于投資者。實行注冊師改革是一個牽一發動全身的改革，能夠促進和帶動我們其他領域的改革。比如說法律的修改，如果我們要注冊制，必須要修改現行的證券法。

　　除了市場化，他開出了第二個藥方，那就是法制化。肖鋼認為它是資本市場化改革的重要保障，并以一個五指理論來強調法制的重要性。資本市場有一個“五指理論”，大拇指是投資者，老大；食指是券商、會計師事務所、律師事務所；中指是媒體；上市公司是無名指；證監會則是小拇指。

　　肖鋼：我們拜佛的時候，小指頭是離佛法最近的，要借用法律的力量形成它的職責。所以我們證監會在整個資本市場改革過程中，要扮演小拇指的作用，很小，不大，但是它也有法律的權威，所以我們要進一步簡政放權，還要轉變職能。特別是要把我們證監會職能轉到兩維護，一促進。什么叫兩維護，維護公平、公正公開。維護投資者，特別是中小投資者的權益。

　　此外，肖鋼在談到國際化的方向時表示，未來還要進一步擴大開放，但這并不意味馬上要開國際板，他強調目前推出國際板條件還不成熟。