央廣網北京12月30日消息 據經濟之聲《天天315》報道，今年下半年以來，連續發生多起共享單車經營者收取消費者押金、預付費后，將所收資金挪作他用，在運營不善或停止營業時，押金退不出來，嚴重損害消費者權益的事件。據報道，悟空單車、町町單車、酷騎單車、小鳴單車、小藍單車等共享單車企業因資金鏈斷裂等原因相繼停止經營，沒有退還所收押金和預付費超過10億元，涉及消費者數百萬人，每一位消費者的切身利益都受到損害。

　　中消協法律與理論研究部主任陳劍介紹說：“從今年8月份以來，酷騎公司就因為押金和預付費退還出現嚴重問題，引起了消費者大面積的投訴。因為這些問題，它先后關閉了網上和電話的一些退款通道，所以社會非常關注。中消協從11月23日開始收到各地消費者的來信，要求退還押金和預付費，還有控告酷奇公司涉嫌集資詐騙等等一些請求。到12月21日，中消協已經收到全國各地消費者的來信2064封。到目前為止這個數字還在持續增加。”

　　那么，接到這么多的投訴，中消協都采取了哪些措施，開展了哪些工作？

　　中消協副秘書長董祝禮表示：“從今年上半年，我們就關注到共享單車發展的狀況和存在的問題，3月份我們就約談了部分單車企業，提出保護消費者權益的相關要求，同時也發布了消費提示和警示。到今年年底，出現了大批的消費者投訴，為了應對這個問題，我們采取了幾個措施：第一，我們召開了一個專家、律師、媒體的公開的座談會，又約談了現有的這些單車經營企業，希望他們不要再發生這樣的事情。之后，我們集中精力開始調查、處理酷騎單車拖欠押金的問題。向酷騎單車發布了一封公開信，要求他們公開回應消費者，包括向有關部門、向中消協介紹情況，拿出具體的解決辦法，切切實實擔負起責任來，把問題解決好。但之后一段時間酷騎一直沒有回應。在這種情況下，我們也采取了一些進一步的法律措施，包括向公安部門進行舉報，希望通過公安的力量，來對它進行查處。據我們了解的情況，公安機關已經接到了我們的一個舉報，并且正在開展相關工作。”

　　一直以來，中消協和各地消協組織為了維護消費者合法權益，保障共享單車市場的健康發展，做了大量的工作。12月下旬，小鳴單車因押金難退被廣東省消費者委員會告上法庭，廣州市中級法院已正式立案受理。這個案子屬于民事訴訟，退還押金從法理上看應該是沒有疑問的，問題是企業是否有充足的資金可退，這還是個未知數。而消費者期待的刑事程序，也在12月21日啟動，中國消費者協會已向有關公安機關提交刑事舉報書，舉報酷騎（北京）科技有限公司及其主要負責人涉嫌刑事犯罪，申請公安機關立案偵查，避免消費者遭受進一步損失。

　　據記者了解，公安機關立案之后，12月22日，酷騎單車回應中消協舉報，給出的理由是：退費人太多，不得不關閉通州、成都退費點！

　　對此，中消協專家委員會專家、北京匯佳律師事務所律師邱寶昌認為，這是一個搪塞，他說：“你收這么多錢，是通過即時收取的，那么退費你也可以用這種方式。當然，你設置了有電話退費、有現場退費，北京的消費者要跑到成都去退費可能嗎？這明顯是人為的設置障礙，是拒絕履行的一種表現。”

　　共享單車是互聯網租賃經營的創新形式，具有公共性和便利性的特點，促進了消費者綠色出行、便捷出行。然而，如何加強用戶資金監管、規范企業運營服務是需要社會各界共同思考的。那么，共享單車的押金到底是什么性質？押金的所有權是不是屬于消費者，企業任何情況下不得挪用？

　　董祝禮指出，押金的財產權是屬于消費者的，任何個人和單位組織都不得侵犯。不管是創新、創業，還是其他任何經濟模式，首先要保護好消費者的權益。像這個案例當中，如果消費者的押金隨時都存在著危險，那誰還敢來消費？消費信心的提高又從哪里談起？所以說，只有消費者的權益得到了保障，我們的創新創業才有出路，企業的健康發展才有希望。

　　針對這個問題，陳劍也表示：“在《擔保法》的動產質押這一章節里邊專門有一條。什么叫動產質押？就是債務人將他的動產移交給債權人，比如說把我們的錢交給了自行車公司占有，將該動產作為債權的擔保，那么它是一種動產質押。在《擔保法》的司法解釋第85條里邊提到，債務人如果將這筆錢以特戶、封金、保證金等形式特定化以后，移交給債權人作為債權擔保的這種特定情況，實際上是一種擔保物權。作為擔保物權來說，所有權就永遠是屬于消費者的，企業在任何情況下都不得挪用。在這個案件里面，實際上酷奇公司是將權屬他人的押金挪用，造成了巨額資金去向不明，而且也不回應消費者組織，不回應廣大消費者的質疑，所以我們認為他涉嫌犯罪行為。因此向有關機關進行舉報。”