從2012年以來，銀聯與第三方支付因手續費積怨。攝影 張衡年

　　近日，中國銀聯發布《關于進一步明確違規整改相關要求的通知》（以下簡稱《通知》），要求37家從事線下收單的成員機構準確報備繞銀聯轉接交易遷移信息，截至12月31日完成所有遷移工作。

　　由于第三方支付繞開銀聯直連銀行，銀聯的交易量分流得非常明顯。其實，自從2012年以來，銀聯與第三方支付因手續費產生的積怨不少。銀聯也曾經多次發出類似的整改通知，試圖切斷銀行與第三方支付直連，但效果并不明顯，而此次《通知》明確給出了遷移具體時間表。

　　針對線下 支付寶還能用

　　《通知》給出了精確到點的時間表，成員機構須于11月13日16?押00之前準確報備繞銀聯轉接交易遷移信息，信息細化至分支行，注明收單接口、日均交易量；11月30日至少要完成所有繞銀聯轉接交易量50%的遷移工作；12月10日不低于65%；12月17日不低于80%；12月24日不低于90%；12月31日完成所有遷移工作。

　　銀聯之所以叫停銀行與第三方支付直連，業內猜測是因為在第三方支付興盛之前，銀聯一直都是中國境內發行的人民幣支付卡的唯一交易清算供應商，當交易產生時，每筆手續費會根據7∶2∶1的比例分配，即發卡行占70%，收單機構占20%，清算機構?穴銀聯?雪拿10%。如果非金收單機構直接與發卡銀行進行連接，兩方就會私下商定一個價格，這個價格肯定要比發改委的定價低很多。原本發卡行、銀行卡組織、收單機構7：1：2分成模式也不再適用，銀聯就沒有手續費可拿了。

　　銀行相關負責人指出如果一些交易，繞開銀聯的網絡，會損害持卡人的利益。比如一旦發生了糾紛，如交易信息不對，盜刷、偽卡等一系列持卡人會遇到的問題，持卡人只能自己跟發卡行和收單機構去協商，或者通過法律手段去解決，因為銀聯系統對這筆交易是不知情的。

　　不過，第三方支付行業對于這種說法顯然并不買賬。他們認為銀聯在這件事上既當了運動員，又做了裁判員。在第三方支付行業迅速發展的背景下，銀聯的鐵飯碗岌岌可危，業內人士認為銀聯此舉與其說是維護消費者權益，倒不如說是銀聯“為自己維權”。

　　《通知》下達后，有不少網友都擔心“以后是不是不能用支付寶了”，眾所周知，支付寶與銀聯可謂積怨已久。去年8月，上海銀行曾經因私自把收單機構號借給支付寶使用，遭到了銀聯的罰款，而支付寶與上海銀行的合作也隨即終止。之后，支付寶則“由于某些眾所周知的原因”，宣布停止線下收單POS機業務。不過，據記者了解，網友大可不必擔心，因為此次銀聯發文僅針對線下支付市場，與線上支付無關，也就是說支付寶的線上支付并不在整改范圍內。

　　銀聯下狠手 銀行也要治

　　據記者了解，此次銀聯下狠手，整改主要針對的還是POS收單市場由來已久的違規套碼等問題。POS收單市場亂象之所以存在，是因為銀行卡手續費存在價差。以市民熟悉的幾個行業為例，餐飲手續費率為1.25%，百貨為0.78%，超市為0.38%，最低一檔的為三農業務，僅0.25%。因此，手續費之間的差價便給了一些不法商家牟利的空間。有時候消費者在餐廳吃完飯，交易憑條上顯示的卻是醫院的代碼，同時消費者刷卡也無法獲得相應的積分，這就是商家使用了“套碼”的POS機。

　　“銀行也會絞盡腦汁繞過銀聯與第三方支付等非金機構單獨連接，最多的時候，一個分行接了二三十家非金機構�！蹦承胸撠熓諉螛I務的人士稱。“違規的沖動在分支行，與非金機構單獨連接能夠帶來幾十億元的結算和存款。”對分支行來說，結算量、存款都上去了。但是，總行的利益卻在受損。以賓館消費為例，通過卡組織轉接，發卡行可以拿到千分之九的手續費收入。如果，分支行違規操作，繞過卡組織，只能拿到千分之二到千分之三。一年下來，全行就是幾十億元的損失。

　　此外，通過卡組織轉接，需要填寫很多信息，從而保證交易的完整�？ńM織也會對風險進行偵測。但單獨連接卻不需要，“商戶是不是真的，支行無法辨識�！边@對銀行來說，孕育著巨大的風險。

　　來自銀聯的《2014年上半年銀行卡受理市場規范工作通報》顯示，2014年上半年，全國確認違規商戶461936戶，占活動商戶的5.84%，其中非金機構違規商戶355835戶，占全部違規商戶的77.03%，銀行違規商戶106101戶，占全部違規商戶的22.97%。

　　清算市場放開 銀聯壓力大

　　隨著《通知》下發，不少人可能會納悶，銀聯有什么權利阻撓第三方支付機構與銀行直連呢？其實此次被銀聯要求整改的第三方支付機構，都是銀聯的成員單位。而根據加入銀聯網絡時簽訂的商業協議，必須遵守卡組織業務規則，即《銀聯卡業務運作規章》，一旦成為銀聯的成員單位，銀聯卡的交易就必須走銀聯的清算通道。其實，在國外，VISA和萬事達也有類似的規則，而且一旦發現違規，懲罰則比銀聯先行的規則嚴厲得多，最嚴重的甚至會被取消收單資格。

　　而作為主管單位的央行也一直在尋找銀行、銀聯、第三方支付機構的利益平衡點。去年7月，央行曾公布了《銀行卡收單業務管理辦法》，該辦法26條似乎對第三方支付機構（收單機構）直聯銀行開了口子：“收單機構將交易信息直接發送發卡銀行的，應當在發卡銀行遵守與相關銀行卡清算機構的協議約定下，與其簽訂合作協議。”

　　也許有人會有疑問，既然要遵守協議約定，那第三方支付機構不跟銀聯簽協議，不就可以隨便直連銀行了嗎？可惜事與愿違，中國各家銀行發行的銀行卡，如果帶有紅藍綠的銀聯標識和“銀聯”字樣，同時卡號以62開頭，那就是銀聯卡，目前銀聯標識卡已經有40多億張，這幾乎是全國所有的銀行卡了，所以，第三方支付遠沒有那個膽識和魄力跟銀聯“分道揚鑣”。

　　不過，銀聯自身也感到了不小的壓力，10月29日舉行的國務院常務會議的決定，要求放開銀行卡清算市場，符合條件的內外資企業，均可申請在中國境內設立銀行卡清算機構。這意味著未來將出現和銀聯并列的銀行卡清算組織。

　　“但從目前的情況來看，即便有多家機構表達了興趣，但在線下市場，短期內很難再成立一個匹敵銀聯的銀行卡清算機構。因為支付結算系統中的基礎設施如POS機具，是一步步累積起來的，并不是朝夕就能改變的事情，已經產生的這些用戶很難擺脫依賴性。”某國有銀行卡部工作人員稱。

　　盡管在線下，銀聯還是“一家獨大”，然而在線上，支付寶已經是銀聯難以企及的對手。目前，支付寶已經跟國內外180多家銀行以及VISA、MasterCard等機構建立了深入的戰略合作關系，成為金融機構在電子支付領域最為信任的合作伙伴。就實力而言，支付寶其實已經成為了名副其實的“互聯網銀聯”。