商城縣在黃柏山實(shí)施旅游扶貧，山區(qū)居民通過發(fā)展農(nóng)家樂實(shí)現(xiàn)增收致富。 本版照片均為本報(bào)資料照片

　　蘭考縣考城鎮(zhèn)劉土山村通過種植玫瑰脫貧致富。

　　汝南縣張樓鄉(xiāng)楊溝村裝上了路燈，昔日貧困村變了樣。

　　汝陽縣實(shí)施“巧媳婦”工程，農(nóng)家婦女在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 脫貧攻堅(jiān)越往后，難度越大，越要壓實(shí)責(zé)任、精準(zhǔn)施策、過細(xì)工作，要繼續(xù)選派好駐村干部，整合涉農(nóng)資金，改進(jìn)脫貧攻堅(jiān)動員和幫扶方式，扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退，全過程都要精準(zhǔn)，有的需要下一番‘繡花’功夫�！�

　　——2017年3月8日，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議四川代表團(tuán)審議時的講話

　　□本報(bào)記者李運(yùn)海

　　這是舉世矚目的減貧實(shí)踐——黨的十八大以來，我省已有470多萬農(nóng)村貧困人口擺脫貧困。今年還將有100萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

　　這是擲地有聲的莊嚴(yán)承諾——小康路上不落下一人，確保到2020年我省農(nóng)村貧困人口全部脫貧，與全國人民一起邁入全面小康社會。

　　黨的十八大以來特別是中央扶貧開發(fā)工作會議以來，省委、省政府深入貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，把抓好脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，采取超常舉措，拿出過硬辦法，動員社會各界力量，橫下一條心，擰成一股繩，擼起袖子，精準(zhǔn)發(fā)力，一場如火如荼的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)在中原大地扎實(shí)推進(jìn)。

　　責(zé)任越壓越實(shí)

　　省級層面挑起領(lǐng)導(dǎo)重任，市縣層層立下軍令狀,逐級夯實(shí)落實(shí)責(zé)任

　　2016年4月19日，蘭考縣東壩頭鄉(xiāng)張莊村迎來一位特殊的客人。他走村串戶，來到已經(jīng)脫貧的村民翟進(jìn)喜家中，詳細(xì)詢問家中幾口人、收入靠什么、何時脫的貧，扳起指頭與村民一筆一筆核算收入賬，并叮囑當(dāng)?shù)馗刹繉ω毨Ъ彝ヒ�摸清�?shí)情，真扶貧、扶真貧。

　　他就是省委書記謝伏瞻，蘭考縣是他的脫貧攻堅(jiān)聯(lián)系點(diǎn)。他強(qiáng)調(diào)，消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是我們黨的重要使命，只要全省上下一心，真抓實(shí)干，就一定能打贏這場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，向黨中央、國務(wù)院，向全省人民交上一份滿意的答卷。

　　與此同時，省長陳潤兒也來到聯(lián)系點(diǎn)——盧氏縣調(diào)研脫貧攻堅(jiān)，并在短時間內(nèi)先后到伏牛山區(qū)、太行山區(qū)、大別山區(qū)和黃河灘區(qū)等“三山一灘”地區(qū)調(diào)研。

　　此時，擺在我省面前的脫貧任務(wù)極其艱巨。到2015年年底，全省還有38個國家級貧困縣、15個省級貧困縣，貧困縣占全省縣（市）的一半。農(nóng)村貧困人口有430萬，總量排在全國前列。這些貧困人口從地區(qū)看，多屬集中連片特困地區(qū)、深石山區(qū)；從人群看，多是因病因殘缺乏勞動能力的家庭。

　　正視困難，是為了更好地克服困難。面對如此艱巨的任務(wù)，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線，率先垂范發(fā)出明確的信號：必須擼起袖子加油干！提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任。

　　我省成立了脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，省委書記任第一組長，省長任組長，省委副書記、分管副省長任副組長，省直58個單位主要負(fù)責(zé)同志為成員。

　　建立了省級領(lǐng)導(dǎo)干部和部分省直單位聯(lián)系貧困縣工作制度。37名省級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系38個國家級貧困縣，15個省直部門聯(lián)系15個省級貧困縣，不脫貧不脫鉤。2016年以來，謝伏瞻24次、陳潤兒21次到貧困地區(qū)及所聯(lián)系縣調(diào)研指導(dǎo)，其他省級領(lǐng)導(dǎo)干部到所聯(lián)系縣調(diào)研督導(dǎo)合計(jì)140多人次。各市縣分別建立領(lǐng)導(dǎo)干部和部門聯(lián)系幫扶制度。

　　實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)三個全覆蓋。全省選派1.2萬名第一書記，實(shí)現(xiàn)對貧困村、黨組織軟弱渙散村、艾滋病防治幫扶重點(diǎn)村全覆蓋；省市縣三級共有9523家單位參與定點(diǎn)扶貧，派遣蹲點(diǎn)干部2.8萬多人，實(shí)現(xiàn)對貧困村派駐駐村工作隊(duì)全覆蓋；各級層層選派干部，實(shí)現(xiàn)對貧困戶落實(shí)幫扶責(zé)任人全覆蓋。

　　從去年5月26日至今，我省先后召開脫貧攻堅(jiān)第一次、第二次、第三次、第四次推進(jìn)會議，周密部署，強(qiáng)力推進(jìn)。全省各市縣加大脫貧攻堅(jiān)力度，層層立下軍令狀,逐級夯實(shí)落實(shí)責(zé)任，全力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。

　　在去年強(qiáng)化督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，我省組成10個專職督查巡查組，對全省脫貧攻堅(jiān)工作開展全方位督查巡查，推動責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)。

　　施策越來越準(zhǔn)

　　完善“1+N”脫貧攻堅(jiān)政策體系,實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，下足“繡花”功夫

　　習(xí)近平總書記指出，脫貧攻堅(jiān)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”。我省牢牢把握精準(zhǔn)這個核心要求、做好精準(zhǔn)這篇關(guān)鍵文章，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)難點(diǎn)，下一番“繡花”功夫，務(wù)求精準(zhǔn)落地。

　　出臺完善“1+N”脫貧攻堅(jiān)政策體系，打出了“組合拳”。省委、省政府在出臺《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上，圍繞解決好“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”的問題，抓重點(diǎn)，解難點(diǎn)，制定了一系列政策性文件，形成了比較完備的“1+N”脫貧攻堅(jiān)政策體系。

　　——解決“扶持誰”的問題。

　　只有精準(zhǔn)識別出真正的貧困戶，弄清致貧原因，才能因戶施策、因人施策。

　　從2014年4月到2016年6月，我省對貧困戶建檔立卡，并連續(xù)兩次開展“回頭看”，再核實(shí)，貧困人口識別精準(zhǔn)度大幅度提高，信息數(shù)據(jù)和檔卡資料進(jìn)一步完善，精確鎖定了脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場。

　　在精準(zhǔn)識別中，我省各地還總結(jié)出諸如“先看房，次看糧，再看學(xué)生郎，四看技能強(qiáng)不強(qiáng)，五看有沒有殘疾重病躺在床”等評定程序，讓扶貧工作更具操作性。

　　今年5月到6月，針對脫貧攻堅(jiān)中存在的問題，我省變壓力為動力，化被動為主動，認(rèn)真落實(shí)“六個一”舉措，有效解決了前期發(fā)現(xiàn)的多種問題。貧困人口識別做到了應(yīng)進(jìn)則進(jìn)，應(yīng)退則退，脫貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)基礎(chǔ)基本筑牢。

　　——解決“誰來扶”的問題。

　　我省出臺一系列政策，夯實(shí)各級黨委、政府在脫貧攻堅(jiān)中的主體責(zé)任，讓省委、省政府的決策部署有效傳導(dǎo)到最末梢的基層干部。

　　今年4月，我省根據(jù)《河南省脫貧攻堅(jiān)成效考核辦法》，對全省18個省轄市、10個省直管縣（市）黨委和政府進(jìn)行考核。對綜合評價(jià)較好的省轄市、省直管縣（市）給予表揚(yáng)和獎勵。對考核排名后6位的省轄市、后3位的省直管縣（市）黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談。

　　這一做法在全省產(chǎn)生了強(qiáng)大的沖擊力，激發(fā)了省轄市、省直管縣（市）黨委、政府投身脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大力量。

　　今年4月，我省出臺了《市縣黨政正職履行脫貧攻堅(jiān)責(zé)任考評辦法》，對全省18個省轄市、52個貧困縣和77個貧困人口較多的非貧困縣（市、區(qū)）黨政正職進(jìn)行考核，以壓實(shí)市縣黨政正職脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保2020年我省農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部脫貧摘帽。

　　——解決“怎么扶”的問題。

　　結(jié)合實(shí)際，我省把習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施“五個一批”工程的要求具體化，重點(diǎn)做好“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”五篇文章。

　　轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。臺前、內(nèi)黃、滑縣等在貧困村建立鄉(xiāng)村扶貧車間，貧困群眾在家門口就能就業(yè)。

　　產(chǎn)業(yè)扶持脫貧。特色種植、特色養(yǎng)殖和電商等在全省蓬勃發(fā)展，大批貧困人口通過產(chǎn)業(yè)扶持走上脫貧路。

　　易地搬遷脫貧。按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的要求，2016年全省建設(shè)集中安置點(diǎn)310個，對9.74萬貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷。

　　社會保障脫貧。截至今年6月底，全省建檔立卡貧困戶中有144萬人享受到低保、五保政策。

　　特殊救助脫貧。上蔡縣、漯河市郾城區(qū)分別建立扶貧助殘托養(yǎng)中心、貧困重度殘疾人集中康復(fù)中心，對重度殘疾人進(jìn)行集中供養(yǎng)。

　　——解決“錢從哪里來”的問題。扶貧需要真金白銀的投入。

　　在不斷加大財(cái)政支持力度的同時，我省積極引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對貧困地區(qū)的信貸投放力度，創(chuàng)新推出“助保貸”“惠民貸”等金融產(chǎn)品，探索實(shí)施“政府+龍頭企業(yè)+貧困戶”等金融扶貧模式，以財(cái)政資金撬動更多信貸資金用于扶貧。

　　盧氏縣圍繞金融扶貧試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建成金融服務(wù)、信用評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、產(chǎn)業(yè)支撐“四大體系”，已帶動貧困戶2800多戶。蘭考縣成為全國首個國家級普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)，13戶農(nóng)戶今年7月獲得普惠授信貸款。

　　這是我省精準(zhǔn)施策、全方位出擊的基本戰(zhàn)術(shù)。與此同時，教育扶貧、健康扶貧、交通扶貧等也在我省全面開花。上下齊心，條塊聯(lián)動，全省社會各界、各行各業(yè)都參與到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，形成眾人拾柴火焰高的局面。

　　動力越來越強(qiáng)

　　基層干部與貧困群眾擰成一股繩，形成脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力

　　今年3月，蘭考縣宣布摘帽，退出貧困縣序列。這是我省脫貧攻堅(jiān)的一件大事，具有標(biāo)志性的意義。

　　這塊曾經(jīng)“四害”橫行的風(fēng)沙鹽堿地，如今經(jīng)濟(jì)社會繁榮，百姓安居樂業(yè)，正在向著小康社會大步邁進(jìn)。

　　蘭考能夠脫貧摘帽，原因是多種多樣的。但其中有一條，就是黨員干部沖在第一線、干在最前列，凝聚起廣大人民群眾改變命運(yùn)的斗志和力量。

　　火車跑得快，全靠車頭帶。脫貧攻堅(jiān)的火車頭就是基層黨支部。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響后，我省廣大基層黨員干部把職責(zé)扛在肩上，把任務(wù)抓在手上，奮力拼搏，戰(zhàn)斗在脫貧攻堅(jiān)第一線，帶領(lǐng)群眾向貧困開戰(zhàn)，形成了一支支“不走的扶貧工作隊(duì)”。

　　省扶貧辦副巡視員吳樹蘭成為群眾交口稱贊的好“村官”。從2010年開始，她先后到新蔡縣孫召鎮(zhèn)大吳莊、確山縣竹溝鎮(zhèn)西王樓村當(dāng)?shù)谝粫�記，�?shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，帶領(lǐng)群眾脫貧致富。她因此而榮獲2016年度全國脫貧攻堅(jiān)獎。

　　盧氏縣橫澗鄉(xiāng)畜牧村黨支部書記雷章有本來在縣城開牛肉湯店�？吹郊亦l(xiāng)貧窮，他毅然返回家鄉(xiāng)，動員帶領(lǐng)鄉(xiāng)親種植丹參、連翹等中藥材，實(shí)現(xiàn)全村脫貧致富。如今，雷章有已經(jīng)被任命為橫澗鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長。

　　在全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場上，活躍著一大批像吳樹蘭、雷章有這樣的扶貧干部。他們行走在大山深處的崎嶇小路上，奮戰(zhàn)在黃淮平原的田間地頭。

　　他們的干勁、他們的精神激勵著越來越多的貧困戶奮發(fā)圖強(qiáng)，決心依靠自己的雙手脫離貧困，創(chuàng)造美好的未來。

　　滑縣城關(guān)鎮(zhèn)的貧困戶韓清亮因?yàn)橄眿D嫌窮離家出走，自己一度破罐破摔。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一次又一次找他談心聊天，并鼓勵他收購廢木頭掙錢。他風(fēng)里來雨里去，賺了不少錢，去年實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　鹿邑縣貧困戶張艷偉腿有殘疾，想通過種大棚蘑菇脫貧。在村黨支部的協(xié)調(diào)下，兩個做生意的同鄉(xiāng)共同捐助5萬元，幫他建了一個蘑菇大棚。這個昔日天天躺著睡覺的人，如今天天在蘑菇棚中忙活，對未來脫貧充滿了信心。

　　在我省，像韓清亮、張艷偉這樣脫胎換骨走上脫貧路的人數(shù)不勝數(shù)。扶貧要扶精氣神，只有讓貧困戶真正從精神上站立起來，才能激發(fā)其內(nèi)生動力，產(chǎn)生強(qiáng)大的脫貧動力。

　　從“要我干”到“我要干”，對幸福生活的追求激發(fā)出貧困戶巨大的熱情與能量。

　　立下愚公志，啃下硬骨頭。如今，全省脫貧攻堅(jiān)激戰(zhàn)正酣。只要在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招，在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功，在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效，久久為功，就一定能打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在中原大地上兌現(xiàn)時代的莊嚴(yán)承諾。