鄭州非機動車管理條例暫緩審議 四大原因導致
2016-12-28 15:07:00 來源：大河報
核心提示丨近幾年來,盡管鄭州市欲對上路的電動車進行管理,但管理的“拳頭”總是高高舉起,難以落下。這次也是如此。
央廣網河南分網消息 昨天,鄭州市十四屆人大常委會第二十四次會議召開。鄭州市政府建議今年暫緩向鄭州市人大常委會提請審議《鄭州市非機動車管理條例(草案)》。這意味著,接下來很長一段時間,人們仍然可以騎電動車出行。
消息丨《鄭州市非機動車管理條例(草案)》暫緩審議
昨天上午,鄭州市十四屆人大常委會第二十四次會議上,鄭州市委常委、副市長王躍華作“鄭州市人民政府關于市十四屆人大三次會議《關于加強電動車管理》代表議案辦理情況的報告”。
“在市十四屆人大三次會議上,陳戰軍等11位代表向市政府和市人大常委會提出了《關于加強電動車管理》的議案。”王躍華說,為從根本上改變鄭州市電動自行車管理無序的狀態,鄭州市政府已起草好了《鄭州市非機動車管理條例》(以下簡稱《條例》)。該《條例》也是鄭州市人大常委會2016年度立法計劃的正式項目。但由于該《條例》涉及面寬,調整的事項復雜,立法的前期準備工作還沒有完全到位,鄭州市政府建議暫緩提請審議。
探因丨四大原因導致條例難出臺
王躍華說,在鄭州市,電動自行車正逐漸取代腳踏自行車,成為當今城市居民的主要代步工具。截至2015年底,鄭州市電動車保有量已達350萬輛,主要品牌約200余個。電動自行車大量增加的同時,給我市的交通、治安管理工作帶來諸多問題。
《條例(草案)》在起草中遇到了許多問題,最重要的有四個方面:
一、今年3月底,北京、深圳等一線城市出臺禁電、限電措施,輿論上引來爭議,但效果不明顯。目前省政府有關部門也正在研究制訂有關電動自行車的管理措施,需要充分借鑒外地經驗,廣泛聽取和吸納社會各界意見和建議,積極、穩妥、慎重推進此項工作。
二、上位法依據不充分,省政府尚未出臺非機動車登記方面的相關規定。國家標準層面,現行的《電動自行車通用技術條件》是1999年10月1日執行的,至今已17年。目前生產和銷售的電動車絕大多數已突破標準。在上位法沒有修改的情況下,對大量電動自行車進行禁止或限制,無法可依。
三、鄭州市目前正在加緊構建軌道交通、公共交通、道路維修、基礎設施配套建設等為一體的綜合交通體系,道路處于大規模的修整狀態,電動車有利緩解通行壓力。
四、市民文明出行素養問題。現階段鄭州市市民文明出行素養參差不齊,非機動車違法行為教育難、處罰難、執行難等矛盾十分突出。
關于“小電電”的管理
【追問1】“電動車上牌”“限電”,效果究竟怎么樣?
鄭州市民趙先生說,每次交通擁堵,都拿電動車說事兒。他認為,2007年鄭州市全面禁止摩托車出行。可禁摩之后,催生了電動車的快速發展。禁摩僅有的一點效果被這種爆發式的增長吞噬殆盡。“電動車被禁后,很難說不會出現新的交通工具代替電動車,到時候怎么辦?難道繼續禁下去?”
關于電動車上牌,鄭州金地停車服務有限公司總經理宋春生說,今年9月起,南昌對電動車進行上牌。我省的新鄭,也對電動車實施上牌。從已經實施電動車上牌地方的情況看,雖然老百姓反映上牌手續繁瑣,但是上牌對電動車防盜也有明顯作用。未來,鄭州如果實施電動車上牌政策,一定要簡化程序。
【追問2】鄭州電動車保有量達350萬余輛,電動車路權咋保障?
在鄭州大街小巷,很多地方沒有非機動車道,即便有,也經常停放機動車。
河南財經政法大學教授劉社說,據統計,截至2015年底,鄭州市電動車保有量已達350萬余輛,銷售商家數百家。電動自行車大量增加的同時,路權保障卻沒有跟上。
王躍華說,鄭州正在加緊構建集軌道交通、公共交通、道路維修、基礎配套設施等為一體的綜合交通體系,在這種大規模道路整修狀態下,汽車通行壓力大,提倡非機動車出行更有利于道路的暢通。
【追問3】《鄭州市非機動車管理條例(草案)》啥時候再次提請審議?
王躍華說,目前,鄭州正在廣泛展開立法征求意見和立法宣傳工作。他介紹,在廣泛宣傳的基礎上,鄭州將適時向社會公布《條例(草案)》,廣泛征求市民意見,傾聽民意、集中民智,切實保障市民合法權益,進一步細化非機動車立法宣傳方案和應急處置方案,提升方案的可操作性,使《條例》制定的過程成為向廣大市民普及交通法律法規過程,成為提高市民文明出行、文明素養養成過程。
王躍華說,該《條例(草案)》,將盡早向社會征求意見后,于明年適時提請鄭州市人大常委會審議。
數說路上的“小電電”:
據鄭州中原區法院統計,由電動自行車引發的交通事故,每年都審理近百起,已占全部交通事故案件的80%。
據鄭州市交警部門統計,鄭州市平均每天發生的電動車交通事故達130起,每天涉及電動車的交通事故占總量的近七成。
立法工作
鄭州市政府自2014年啟動《鄭州市非機動車管理條例》的立法工作,引起社會各界廣泛關注。在該《條例》列入鄭州市人大常委會2016年度立法計劃后,鄭州市政府進一步加強了《條例(草案)》的組織起草工作。(記者王磊 實習生尹夢琪文記者白周峰攝影)
編輯：李東
關鍵詞：條例;審議;條例(草案);限電;鄭州市民
近日，云南省人大常委會審議通過《云南省林木種子條例》，作為我國第一個在《中華人民共和國種子法》框架下制定出臺的地方性林木種子管理條例，該條例將于2017年1月1日起正式施行。
2016-12-25 12:12:00
記者今天從有關會議上了解到，《銀川市城市生活垃圾分類管理條例》（以下簡稱《條例》）日前出臺，并將于2017年1月1日起施行。據銀川市城管局有關負責人介紹，到2020年，銀川城市垃圾分類覆蓋率將達到90％以上，垃圾回收利用率達到35％以上的總目標。
2016-12-23 19:30:14
日前，中央軍委主席習近平簽署命令發布新修訂的《軍隊審計條例》，自２０１７年１月１日起施行。《條例》共設１１章７７條，涵蓋軍隊審計監督體制、審計職權、審計事項、審計程序和工作制度等各個方面。
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