央廣網河南分網9月23日消息 (本網特別報道組)9月22日,全省法院案件繁簡分流機制改革觀摩培訓會在登封市召開。會議的目的是貫徹落實全國法院案件繁簡分流機制改革工作推進會及全國法院繁簡分流和調解速裁工作培訓會精神,促進全省法院案件繁簡分流機制改革均衡發展。省法院黨組書記、院長張立勇在會前對全省法院繁簡分流機制改革工作作出批示,省法院黨組副書記、副院長劉曉云作重要講話,最高法院司改辦調研員楊建文應邀出席會議并講話,省法院審委會專職委員、院長助理王韶華主持會議,省法院立案庭、審管辦、民一庭、信息處、研究室的主要負責同志,各中級法院分管院領導、立案庭、審管辦負責同志和基層法院院長代表參加會議。   

　　會上,登封市委書記王鴻勛致辭,劉曉云宣讀了張立勇院長重要批示,王韶華傳達了全國法院案件繁簡分流機制改革推進會及全國法院繁簡分流和調解速裁工作培訓會精神,與會代表觀看了全國案件繁簡分流機制改革示范法院經驗專題片,實地觀摩了登封法院及盧店人民法庭繁簡分流機制改革工作。

　　張立勇院長在批示中指出:繁簡分流機制改革和“分調裁”機制建設,涉及思想觀念、審判方式、工作模式的變革和人員結構、利益關系的調整,全省法院要進一步解放思想,提高認識,不斷探索新思路、新模式、新經驗。要加強組織領導,明確分管領導和牽頭部門,制定改革計劃,動員全員參與,形成改革合力。要強化大數據支撐和人工智能技術應用,以信息化手段保障支撐繁簡分流機制改革向縱深發展。要發揮示范法院的引領帶動作用,推動全省法院改革均衡發展,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

　　劉曉云在講話中指出,要進一步提高思想認識,堅定不移推進繁簡分流機制改革:一是推進繁簡分流機制改革是優化資源配置、緩解案多人少矛盾的有效手段。孟建柱書記在去年“吉林會議”上就指出:“解決案多人少問題,不能簡單寄希望于通過增加編制、人員來解決,而是要通過改革,從制度機制上研究采取措施”。要按照中央、最高法院的要求,大力推進繁簡分流機制改革,用改革的思維和辦法來破解案多人少難題。二是推進繁簡分流機制改革是健全審判權運行機制,落實司法責任制的內在要求。要同步推進繁簡分流機制改革,建立起順暢有效的繁案簡案分流渠道,實現簡單事務與復雜事務分流處置,將分流工作貫穿審判活動全過程、審判工作全領域,有效促進審判權規范、高效運行,確保把司法責任制改革要求落到實處。三是推進繁簡分流機制改革是提升審判質效,滿足人民群眾多元司法需求的現實需要。繁簡分流機制改革,就是根據案件的實際情況,實現繁案精審,側重于實現司法公正;簡案快審,側重于實現司法高效,滿足不同群體當事人對司法的不同需求,最大限度實現司法為民。

　　劉曉云強調,要全面評價我省改革取得的成績和存在的問題:今年,最高法院在全國評選出了80家繁簡分流機制改革示范法院,我省洛陽中院、登封市法院、汝州市法院、輝縣市法院、溫縣法院被表彰為全國示范法院,是入選示范法院最多的省份之一。省法院把繁簡分流機制改革作為今年司法改革的重點項目,效果初步顯現。一是多層次訴訟制度體系的整體效能初步顯現。鄭州兩級法院全面推行刑事速裁機制和認罪認罰從寬制度改革試點,實現輕微刑事案件集中審理、快速辦結。登封法院積極探索行政案件速裁機制,對事實清楚、爭議不大的政府信息公開、行政非訴執行等行政案件,征得當事人同意后,適用速裁方式審理,取得良好的法律效果和社會效果,受到中央政法委、最高法院的充分肯定。二是庭審方式改革初見成效。鄭州中院在基層法院建立遠程視頻法庭,對一審適用簡易程序的民事、刑事案件,二審采用遠程視頻方式開庭審理。登封市法院適用小額訴訟程序審理的民事案件當庭宣判率達到80%以上,這條經驗在杭州會議上被充分肯定。三是繁簡分流工作機制不斷創新。全省各地法院在豐富送達方式、暢通一二審案件銜接機制、推行裁判文書繁簡分流、發揮訴訟費律師費調節當事人訴訟行為的杠桿作用等方面積極探索,創造了推進繁簡分流的有效工作機制。四是多元化解矛盾糾紛的格局初步形成。在案件繁簡分流機制改革過程中,各地法院高度重視司法資源的優化配置,內部挖潛和外部借力雙管齊下。

　　劉曉云要求,要大膽創新、完善機制,推進繁簡分流機制改革:一是進一步加強組織領導,形成推動改革合力。各級法院領導要將這項改革放在司法改革全局中重點謀劃部署,各中基層法院院長要親自部署,統籌安排,帶頭行動,抓好落實。二是突出重點把握關鍵,不斷創造改革新舉措。樹立“大繁簡、大分流”工作理念,將繁簡分流貫穿庭前、審判、裁判文書制作各個審判環節。要堅持繁簡分流改革與司法責任制改革協同推進著力建設扁平化、專業化的速裁工作團隊,實現速裁案件快速高效;要充分利用未入額法官資源,集中到訴訟服務中心或立案庭專職從事訴調對接、專職調解等工作;要為員額法官配足配強司法輔助人員;要善于運用社會化、市場化力量推進繁簡分流改革。三是深入推進 “分調裁”機制建設。認真貫徹落實最高法院《關于民商事案件繁簡分流和調解速裁操作規程(試行)》要求和 “丘北會議”對分調裁機制建設工作的具體部署,全省法院特別是中基層法院要加快構建“分調裁”工作機制,切實推進“分調裁”工作落地。完善分流標準,改革分案機制,簡案快調速裁,優化程序銜接,堅持問題導向,完善配套機制,配齊配強調解速裁團隊,健全考核評價制度,鼓勵引導法官和司法輔助人員既有責任心又有積極性地開展工作。四是借力現代科技,提升繁簡分流機制改革質效。各級法院要以案件繁簡分流機制改革為契機,主動擁抱現代科技,向科技要質量,要效率;要打造“互聯網+”分流工作模式,探索開發智能分案輔助系統;要借力現代科技提升改革質效,開發訴調對接管理系統,大膽使用智能語音識別系統、審判輔助系統、電子送達機制、網上立案及網上辦案平臺、裁判文書自動生成、電子卷宗隨卷生成等技術手段,不斷提高應用水平,用科技手段為繁簡分流機制改革換擋提速。五是要以示范法院評選為抓手,推動全省繁簡分流機制改革均衡發展。各中院對這項工作要高度重視,把它作為推進轄區法院繁簡分流機制改革的有效抓手,一方面要善于發現總結轄區法院好的經驗做法,及時上報省法院,另一方面,要注重發揮典型引領作用,以點帶面,推進轄區繁簡分流改革全面發展。

　　楊建文在講話中對河南法院認真貫徹最高法院改革部署、全面推進繁簡分流機制改革予充分肯定,并根據最高法院最新改革精神,對我省法院進一步規范工作程序、完善工作機制、深化改革效果等方面提出了意見和建議。

　　最后,王韶華對全省各級法院貫徹落實此次會議精神提出了幾點要求:一是要迅速貫徹落實會議精神。各中院要抓緊召開黨組會,認真學習、深刻領會,準確把握全國、全省法院案件繁簡分流機制改革和分調裁機制建設精神,納入司法改革大盤子,指定分管領導,明確責任部門,及時召開本轄區的繁簡分流工作推進會,結合本地工作實際,制定具體的工作措施和改革推進計劃,確保案件繁簡分流機制改革和調解速裁工作和分調裁機制建設取得實效。二是認真開展爭創繁簡分流示范法院活動。各中院對此要高度重視,積極組織,認真開展好評選省級示范法院工作,把這項工作作為推進本轄區法院繁簡分流機制改革工作的有效抓手,及時發現典型,作好經驗總結,全面推進轄區繁簡分流改革工作健康穩定發展。三是不斷總結提升改革效果。省法院各相關部門、各中院要進一步加強對全省和轄區法院的調研指導,不斷總結工作推進過程中的經驗并加以推廣。要善于發現問題,及時加以解決。各級法院宣傳部門要加大宣傳力度,把我們好的經驗、工作亮點宣傳出去,讓更多的人了解我們的改革成績,以此推進我省法院繁簡分流機制改革再上新臺階。