自貿試驗區開封片區綜合服務中心 記者史長來攝

　　央廣網河南分網消息 河南自貿試驗區開封片區將突出內陸對外開放先行區的使命和特色,秉承“高起點、高標準、高效率”發展理念,經過三至五年改革探索,努力將開封片區建設成為功能特色鮮明、投資貿易便利、高端產業集聚、要素自由流動、監管安全高效的自由貿易園區。

　　4月5日,記者從開封市政府獲悉,推進政府職能轉變是中國(河南)自由貿易試驗區開封片區建設的重要任務和內容,開封片區堅持“高起點、高標準、多功能”管理理念,整合政務資源,推出了包括“四個五”放、管、服一鏈式服務制度創新模式,為全面深化改革和擴大開放積累“可推廣、可復制、可輻射”新經驗,發揮示范帶動、服務全國的積極作用。

　　實施“四個五”行政審批新模式。以制度創新為核心任務,積極推動政府職能從注重事前審批向事中事后監管轉變,最大限度降低企業的制度性成本,打造開封“放管服”改革特色亮點。堅持高起點創新,推出了“四個五”放、管、服一鏈式審批服務機制。在投資建設項目審批方面,實施“一口受理、一體審查、一文批復、一鏈監管、一網運行”等“五個一”審批監管新模式,“以規劃代立項、多規合一、整體評勘、聯合圖審、統一驗收”等五大項保障性措施,“缺席默認、超時默認、容缺預審、二次退件報告、開放中介市場”等五大項強制性措施;在商事制度改革方面,推行“許可默認備案制、信用承諾即入制、證照脫鉤助推制、特色套餐便捷制、專家團隊幫扶制”等“五大類”措施,在全國首家實行“二十二證合一”“四十八證聯辦”,以“減證”帶動“簡政”,246項行政審批服務事項一口受理,全面實施“一門一網一鏈式”智慧政務服務,通過實體服務大廳、網上辦事大廳、手機辦事大廳、微信辦事大廳,為投資企業提供24小時線上政務服務。實施“綜合監管、雙智能監察、雙告知推送、雙隨機抽查、聯合懲戒、信息互通共享”等六大項創新,積極推動政府職能從注重事前審批向事中事后監管轉變。

　　圍繞定位,以“文化+”引領帶動產業升級。以文化產業為功能特色,圍繞開封獨有的功能定位,梳理明確開封片區重點發展產業,率先在全域旅游、醫療旅游、文創產業、金融創新、服務外包、裝備制造業轉型升級、農業安全全產業鏈等領域實現突破。特別是緊扣開封文化旅游底蘊深厚的特色,在開封片區19.94平方公里及周邊50平方公里聯動發展區內,大力發展全域旅游。依托開封市“一帶一路”國際城市旅游聯盟,進一步加大合作開發力度,吸納更多的國際文化旅游機構和企業總部落戶開封;依托鄭州國際航空網絡和米字形高鐵網絡,吸引更多國內外游客赴汴旅游;依托鄭汴洛三市旅游資源,共同打造精品旅游線路,打捆推介旅游項目,加強與國際優質旅行社合作,將“鄭汴洛”旅游圈打造成具有國際影響力的旅游城市圈;依托開封豐富的文化旅游資源,加大整合提升力度,推進旅游與文化、商貿、會展等產業融合,從小旅游格局向大旅游格局轉變。

　　同時,依托開封市優良的生態環境和深厚的中西醫資源,積極引入國內領先、國際一流的高端醫療企業和研發機構,在自貿試驗區內開展定位中高端的健康檢查、慢病治療康復、養生保健和先進醫療技術研發,培育康復、健身、養生與休閑旅游融合發展新業態,規劃建設“中國(開封)中醫藥文化傳播體驗中心”,高標準打造中部地區醫療旅游特色示范區。

　　圍繞開封獨有的文化資源,開封片區將在文創產業領域率先突破。2015年,開封市率先在全國提出“文化+”發展理念,文化產業蓬勃發展。2016年,開封市文化產業增加值占GDP比重達5.6%,高于全國、全省平均水平。自貿試驗區開封片區將高標準建設國際藝術品交易中心、國際藝術品保稅倉、國家級藝術品鑒證與溯源中心等項目,大力引進集聚一批創意設計、影視動漫、演藝、藝術品及衍生產品等企業,將文化資源逐步開發成為可交易、可投資、可存儲的文化資產和文化金融產品,打造“藝術品交易、文化貿易、文化金融”三大平臺,把更多體現中原文化特色的藝術品推向國際,打造服務貿易創新發展區和文創產業對外開放先行區。(記者童浩麟)