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　　圖/王偉賓

　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 2016年中央“一號(hào)文件”明確提出,鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)資金開展支農(nóng)融資業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。保險(xiǎn)不僅可以提供風(fēng)險(xiǎn)保障,還可以針對(duì)“三農(nóng)”融資難、融資貴的問題直接提供融資產(chǎn)品。日前,這一新的融資模式落地我省盧氏縣。

　　保險(xiǎn)扶貧盧氏試驗(yàn)

　　“有了這50萬元,我可以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,帶動(dòng)更多社員致富。”盧氏縣香盛軒核桃專業(yè)合作社理事長(zhǎng)張盧峰10月21日說,上月他通過人保財(cái)險(xiǎn)三門峽市分公司的審核,拿到了這筆一年期的貸款,讓他感到欣喜和意外。

　　香盛軒核桃專業(yè)合作社成立于2009年,初期靠自我滾動(dòng)緩慢發(fā)展,后來開始從農(nóng)信社貸款,張盧峰沒想到如今還能從保險(xiǎn)公司拿到貸款。他并不清楚,這50萬元是我省首批保險(xiǎn)資金直接支農(nóng)融資貸款,具有開創(chuàng)性意義。

　　位于豫西山區(qū)的盧氏縣,是國(guó)家連片特困地區(qū)重點(diǎn)縣和河南省“三山一灘”扶貧工作重點(diǎn)縣,處于全省脫貧攻堅(jiān)的前沿陣地。

　　在盧氏縣,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開始發(fā)揮扶貧中的獨(dú)特作用。人保財(cái)險(xiǎn)三門峽市分公司積極開展相關(guān)工作,目前已與盧氏縣政府建立起合作模式,充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通、社會(huì)管理功能,共同探索“保險(xiǎn)+精準(zhǔn)扶貧”新模式,切實(shí)保障脫貧成果,全面提升政府脫貧攻堅(jiān)工作的效果和政策效能。

　　今年7月開始,經(jīng)與盧氏縣政府及相關(guān)部門進(jìn)行多次商談,8月18日,人保財(cái)險(xiǎn)三門峽市分公司與盧氏縣政府簽訂了《保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略合作協(xié)議》,在保險(xiǎn)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧、保險(xiǎn)+就業(yè)教育脫貧、保險(xiǎn)+民生保障脫貧、保險(xiǎn)+普惠金融脫貧、保險(xiǎn)+產(chǎn)業(yè)開發(fā)脫貧、保險(xiǎn)+涉農(nóng)設(shè)施建設(shè)脫貧等多個(gè)領(lǐng)域展開合作。

　　9月6日,盧氏縣政府按照脫貧攻堅(jiān)工作要求,為避免群眾因病因?yàn)?zāi)返貧、致貧情況出現(xiàn),為全縣貧困人口投保了貧困人員人身意外傷害保險(xiǎn),為全縣37萬人投保了自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)和見義勇為救助保險(xiǎn),共計(jì)227萬元。

　　融資幫扶從“助貸”到“直投”

　　這其中,試點(diǎn)開展“政融保”惠農(nóng)融資模式,成為保險(xiǎn)扶貧中的亮點(diǎn)。

　　針對(duì)農(nóng)戶或涉農(nóng)企業(yè)融資難、融資成本高的問題,人保財(cái)險(xiǎn)三門峽市分公司專門成立普惠金融事業(yè)部,就相關(guān)問題進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,并與盧氏縣政府進(jìn)行商談,實(shí)行“政融保”惠農(nóng)融資模式,即“政府政策支持+保險(xiǎn)資金融資+保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障”,本著為貧困地區(qū)有能力、想創(chuàng)業(yè)、有信用的農(nóng)戶或涉農(nóng)企業(yè)發(fā)放低息貸款。

　　由盧氏縣政府推薦農(nóng)戶或企業(yè)名單,人保財(cái)險(xiǎn)三門峽市分公司進(jìn)行實(shí)地調(diào)查后,9月23日,首批試點(diǎn)為盧氏當(dāng)?shù)鼐哂挟a(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用、能夠帶動(dòng)貧困人口脫貧的兩家農(nóng)戶發(fā)放惠農(nóng)貸款,每戶發(fā)放50萬元,共計(jì)100萬元。

　　“這也是保險(xiǎn)扶貧的創(chuàng)新嘗試。”人保財(cái)險(xiǎn)三門峽市分公司主管農(nóng)險(xiǎn)的負(fù)責(zé)人杜邊疆說,他們著眼于盧氏縣當(dāng)?shù)靥厣�產(chǎn)業(yè),如核桃、香菇、連翹、盧氏雞的種植、養(yǎng)殖和深加工,將對(duì)農(nóng)戶或涉農(nóng)企業(yè)加大融資覆蓋面,力爭(zhēng)為更多農(nóng)戶提供服務(wù)與幫助,讓其能夠早日脫貧致富。

　　據(jù)介紹,不同于以往人們熟知的貸款保證保險(xiǎn),即保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為銀行提供貸款保證保險(xiǎn),從而幫助農(nóng)戶增信獲得貸款,“政融保”支農(nóng)融資貸款產(chǎn)品具有“險(xiǎn)資直投”特點(diǎn),通過人保集團(tuán)自身募集的資金,為需要資金而缺乏抵押的農(nóng)戶提供融資支持。目前人保集團(tuán)在全國(guó)其他6個(gè)省份也逐步推廣“政融保”,希望通過探索,改“輸血”扶貧為“造血”扶貧,找到可以復(fù)制的模式。

　　保險(xiǎn)資金貸款更便捷

　　張盧峰打算用這50萬元“政融保”貸款,擴(kuò)大核桃苗木繁育基地100畝,同時(shí)加強(qiáng)已有的電商銷售渠道。站在坡地上,他指著生長(zhǎng)得郁郁蔥蔥的苗木說,近年行情不錯(cuò),賣這些核桃苗也能有不少收入。

　　說到這筆貸款,他感覺不同于其他類型貸款,更快捷省事,無抵押、無擔(dān)保。“月息5厘,加上貸款保險(xiǎn)金,折合算下來月息6厘多,這樣的利率是比較低的。”張盧峰說。

　　相比于傳統(tǒng)的銀行抵押貸款,這種“險(xiǎn)資直投”支農(nóng)融資貸款方式更為靈活,流程更為簡(jiǎn)便。用戶只需向所投保的保險(xiǎn)公司提出融資申請(qǐng),通過保險(xiǎn)公司組織的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和信息核對(duì)、評(píng)審之后,即可快速放款。此舉免去了第三方中介環(huán)節(jié),讓保險(xiǎn)資金真正直達(dá)農(nóng)戶,增強(qiáng)農(nóng)戶的“造血能力”。

　　薛向陽是拿到“政融保”一年期50萬元貸款的另外一位農(nóng)民,今年50多歲的他開辦了盧氏縣獅子坪永杰家庭農(nóng)場(chǎng),是當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾氖秤镁�種植“土專家”。

　　10月21日,走進(jìn)薛向陽的標(biāo)準(zhǔn)化食用菌大棚,一排排養(yǎng)菌袋整齊堆放著,黑木耳、香菇、猴頭菇從袋中鉆出。薛向陽說,雖然有了技術(shù)積累,但以往資金受限,制約了發(fā)展。他要把這50萬元作為周轉(zhuǎn)資金使用,接管另一家食用菌基地,帶動(dòng)周邊貧困戶增收。

　　“政融保”貸款利息一季度一付,一年后還本。薛向陽感覺,這比其他貸款每月還息要寬松得多。

　　在贊賞“政融保”惠農(nóng)融資的同時(shí),薛向陽認(rèn)為對(duì)于貸款戶的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是這種模式持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　杜邊疆告訴記者,他們已經(jīng)在工作匯報(bào)中向當(dāng)?shù)卣�府提出防范化解風(fēng)險(xiǎn)的建議,作為下一步完善的方向——采取“聯(lián)辦共保”的方式,由縣政府和人保財(cái)險(xiǎn)按照一定比例,成立惠農(nóng)擔(dān)保公司,建立“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)—擔(dān)保—貸款”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)并有資金需求的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供貸款擔(dān)保,同時(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單可作為惠農(nóng)擔(dān)保公司的反擔(dān)保。參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)戶,經(jīng)過“村推薦,鄉(xiāng)初審,縣惠農(nóng)擔(dān)保公司和保險(xiǎn)公司聯(lián)合審查”的工作流程后即可獲得貸款,農(nóng)戶按時(shí)償還貸款本息后,縣區(qū)財(cái)政部門可給予部分貼息。同時(shí),通過整合現(xiàn)有行政資源建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)金融網(wǎng)絡(luò)體系,為開展脫貧攻堅(jiān)工作及保險(xiǎn)扶貧工作提供便利。記者趙力文