央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 4月25日，記者從省國(guó)土資源廳獲悉，河南省國(guó)土資源“十三五”規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃)日前正式印發(fā)，對(duì)“十三五”期間保障我省重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)規(guī)劃，助力脫貧攻堅(jiān)、完善不動(dòng)產(chǎn)登記體系等都做出了指導(dǎo)性的規(guī)定。

　　提升國(guó)土資源保障能力

　　規(guī)劃指出，要確保耕地?cái)?shù)量基本穩(wěn)定，質(zhì)量有提升。全省耕地保有量在12035萬畝以上，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于10206萬畝。與發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門通力合作，確保建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2869萬畝，力爭(zhēng)3920萬畝，土地整治補(bǔ)充耕地118.13萬畝。

　　支撐新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，重點(diǎn)保障“米”字形高速鐵路、城際鐵路、高速公路、大型水利水電等重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生項(xiàng)目及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合理用地。推動(dòng)中原城市群一體化發(fā)展，推進(jìn)“一極三圈八軸帶”發(fā)展格局形成，加快構(gòu)建以鄭州為中心的核心圈、緊密圈和合作圈，形成輻射八方的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸帶。

　　保障百城建設(shè)提質(zhì)工程實(shí)施，2020年前，保障106個(gè)縣(市)新增城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地150萬畝左右。嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量，閑置土地基本消化利用，新增建設(shè)用地總量控制在147.32萬畝以內(nèi)。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積降低22%。

　　助力精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧

　　充分保障脫貧攻堅(jiān)用地需求，對(duì)大別山、伏牛山、太行山易地扶貧搬遷和黃河灘區(qū)居民遷建用地實(shí)行精準(zhǔn)保障，對(duì)列入貧困地區(qū)扶貧規(guī)劃或年度重點(diǎn)扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目的交通、水利、電力等單獨(dú)選址項(xiàng)目，及時(shí)審查報(bào)批用地。

　　對(duì)38個(gè)國(guó)家連片特困地區(qū)重點(diǎn)縣、國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和5個(gè)開展易地扶貧搬遷的貧困老區(qū)縣，允許將增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在省域內(nèi)有償流轉(zhuǎn)使用，增加土地收益全部用于扶貧。對(duì)在貧困地區(qū)開發(fā)水電、礦產(chǎn)資源占用集體土地的，依法辦理相關(guān)手續(xù)，并探索原農(nóng)村集體和農(nóng)民以占地補(bǔ)償款、補(bǔ)償提留款等入股新途徑，拓寬貧困地區(qū)農(nóng)民長(zhǎng)期穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)性收入渠道。同時(shí)，大力推進(jìn)貧困地區(qū)土地整治，優(yōu)先支持貧困地區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　健全不動(dòng)產(chǎn)登記體系

　　健全不動(dòng)產(chǎn)登記管理機(jī)構(gòu)，建立權(quán)籍調(diào)查、資料整合、匯交歸檔等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。開展農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查，推動(dòng)農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村住房所有權(quán)一體調(diào)查登記體系建設(shè)，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記過渡期后納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系的銜接工作。探索建立自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。建成覆蓋全省的統(tǒng)一信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)共享。

　　規(guī)劃還提出，審慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革。借鑒農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善和規(guī)范農(nóng)村宅基地權(quán)益保障和取得方式，探索農(nóng)民住房保障在不同區(qū)域戶有所居的多種實(shí)現(xiàn)形式。加快農(nóng)村宅基地和承包地使用權(quán)的登記、確權(quán)、發(fā)證工作。逐步建立合理的農(nóng)村宅基地有償使用和退出補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地。(記者 高長(zhǎng)嶺)