制圖/鄭萌

　　央廣網河南分網消息 為貫徹落實促進中部地區崛起戰略，推動中原城市群實現科學發展，打造中國經濟新的增長引擎，1月5日，《中原城市群發展規劃》（簡稱《規劃》）通過國家發改委網站正式對外發布。

　　根據《規劃》，中原城市群總共涵蓋5個省30個城市，呈現出核心發展區14市+聯動輻射區16市的設計。《規劃》還將中原城市群定義為“具有較強競爭力和影響力的國家級城市群”，并賦予5大戰略定位。

　　“新設計”

　　中原城市群：“14+16”格局

　　解讀

　　中國（河南）創新發展研究院院長喻新安：

　　在中原城市群之前，還沒有涉及多達5個省30個城市的城市群，中原城市群應該是涵蓋地級城市最多的一個國家級城市群了。

　　此次公布的《規劃》，關于中原城市群的范圍，也有很多新意。

　　首先是提出了核心發展區和聯動輻射區。第一，中原城市群突破了省域界限，大大拓展了范圍。第二，拓展了核心發展區域，在核心發展區當中，河南省內的城市，也拓展了商丘、周口、鶴壁，考慮的是它們毗鄰安徽和山西，要起到跨省的聯動作用。第三，為什么省內還有6個城市不在核心發展區？因為中原城市群是跨越5省的國家級城市群，要從30個城市的整體角度來考慮。

　　另外，在《規劃》中還看到，從國家層面明確了鄭州大都市區的范圍：鄭州、開封、焦作、許昌、新鄉，5個城市要深度融合，建設現代化大都市區。

　　河南省社科院院長張占倉：

　　這次提出14個核心城市，而不是原來我們河南省的9個核心城市，是因為中原城市群是國家級城市群，不能僅站在河南范圍考慮，基本上是把這幾個省核心城市劃進了核心發展區域，這些城市在區域經濟發展中的帶動能力已經比較強，已經起到了經濟中心的作用。

　　【定位】

　　如何讀懂五大戰略定位？

　　《規劃》確立了中原城市群“國家級城市群”的定位。

　　文中表述：“著眼國家現代化建設全局，發揮區域比較優勢，強化創新驅動、開放帶動和人才支撐，提升綜合交通樞紐、產業創新中心地位，打造資源配置效率高、經濟活力強、具有較強競爭力和影響力的國家級城市群。 ”

　　定位一：經濟發展新增長極

　　深入推進供給側結構性改革，強化大都市區引領和中心城市帶動，建設高端發展平臺，提升城市群綜合實力，打造體制機制較為完善、輻射帶動力強的發展區域，成為與長江中游城市群南北呼應、共同帶動中部地區崛起的核心增長區域和支撐全國經濟發展的新空間。

　　喻新安：以前的研究中也提出過，認為在長三角、珠三角、京津冀三大經濟增長極之外，還應在內陸地區有新的增長極。現在可以說，應該包括中部地區形成長江中游城市群、中原城市群兩大增長極，在西部形成成渝城市群，共同構成我國新的三大增長極。

　　這是《規劃》中的一大亮點。

　　定位二：重要的先進制造業和現代服務業基地

　　堅持高端化、集聚化、融合化、智能化戰略取向，發展壯大先進制造業和戰略性新興產業，加快發展現代服務業，推動一、二、三產業融合發展，培育一批位居國內行業前列的先進制造業龍頭企業和產業集群，建成具有全球影響力的物流中心、國際旅游目的地和全國重要的商貿中心。

　　張占倉：“現代服務業基地”的表述，是這次戰略定位中很大的亮點。原來，在我們的中原經濟區規劃中，對服務業提的高度不夠，而目前在我們的國民經濟中，服務業發揮的作用越來越大，應該放在更高的高度上。

　　喻新安：“重要的先進制造業基地”這個提法是和促進中部崛起的“十三五”規劃相一致的，在“十三五”規劃中，提出中部要成為全國的制造業中心。

　　而“現代服務業基地”作為戰略定位，就為我們提出了新的要求，還要建成具有全球影響力的物流中心、國際旅游目的地和全國重要的商貿中心。這是方向。

　　定位三：中西部地區創新創業先行區

　　發揮國家自主創新示范區引領帶動作用，完善區域創新平臺，健全區域創新創業生態系統，深度融入全球創新網絡，促進各類創新資源綜合集成，大力推動大眾創業、萬眾創新，激發各類創新主體、創業人才的動力活力，努力在創新創業方面走在全國前列。

　　喻新安：創新創業先行區的定位，也是新提法。“雙創”是國家戰略，全國都要推動，但得有先行動的地區。我相信，在中部，一南一北，南邊的長江中游城市群，也應該是“雙創”的先行區，創新驅動是我們國家五大驅動戰略中的一大理念嘛。

　　張占倉：創新創業先行區，和當前的創新發展理念吻合度很高。雙創，尤其是以創業帶動創新，這對經濟影響更大。

　　定位四：內陸地區雙向開放新高地

　　完善連接國內主要城市群的綜合運輸通道，構建橫貫東中西、聯結南北方的開放經濟走廊，全面加強與周邊地區和國內其他地區的合作互動；強化鄭州航空港和其他重要交通樞紐的對外開放門戶功能，打造對內對外開放平臺，營造與國內外市場接軌的制度環境，加快形成全方位、多層次、寬領域的雙向開放格局，形成具有全球影響力的內陸開放合作示范區。

　　張占倉：雙向開放，是《中原城市群發展規劃》的新亮點。過去，我們是引進項目、引進資金，是一種單向的開放，今后，中原地區的優勢企業、優秀項目還要走出去，做到雙向開放。

　　喻新安：雙向開放，我更愿意在廣義上理解，不僅是對境外和城市群以外開放，內部更要開放。內部開放有著更獨特的意義，因為中原城市群涉及5個省份，原來，省之間可能有行政阻隔，而隨著中原城市群的建設，要打破這些阻隔，讓資源、要素沒有流動障礙，更加注重市場對資源配置的決定作用。

　　定位五：綠色生態發展示范區

　　牢固樹立和踐行生態文明理念，加強生態環境保護，傳承弘揚中原優秀傳統文化，推動歷史文化、自然景觀與現代城鎮發展相融合，打造歷史文脈和時尚創意、地域風貌和人文魅力相得益彰的美麗城市，建設生態環境優良的宜居城市群。

　　喻新安：這也是個新提法，是符合現代經濟社會發展要求的。中原城市群這個區域橫跨我國四大流域，這個地區的生態建設對我國整體上的生態影響很大。

　　張占倉：綠色發展對我們很重要，過去，我們工業化走得很快，但是在綠色發展上顯然做得不夠。（河南商報首席記者 王俊偉 高云 記者 陳薇 陳詩昂）