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　　圖/王偉賓

　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 2016年中央“一號(hào)文件”明確提出，鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)資金開展支農(nóng)融資業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。保險(xiǎn)不僅可以提供風(fēng)險(xiǎn)保障，還可以針對(duì)“三農(nóng)”融資難、融資貴的問題直接提供融資產(chǎn)品。日前，這一新的融資模式落地我省盧氏縣。

　　保險(xiǎn)扶貧盧氏試驗(yàn)

　　“有了這50萬(wàn)元，我可以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，帶動(dòng)更多社員致富。”盧氏縣香盛軒核桃專業(yè)合作社理事長(zhǎng)張盧峰10月21日說(shuō)，上月他通過(guò)人保財(cái)險(xiǎn)三門峽市分公司的審核，拿到了這筆一年期的貸款，讓他感到欣喜和意外。

　　香盛軒核桃專業(yè)合作社成立于2009年，初期靠自我滾動(dòng)緩慢發(fā)展，后來(lái)開始從農(nóng)信社貸款，張盧峰沒想到如今還能從保險(xiǎn)公司拿到貸款。他并不清楚，這50萬(wàn)元是我省首批保險(xiǎn)資金直接支農(nóng)融資貸款，具有開創(chuàng)性意義。

　　位于豫西山區(qū)的盧氏縣，是國(guó)家連片特困地區(qū)重點(diǎn)縣和河南省“三山一灘”扶貧工作重點(diǎn)縣，處于全省脫貧攻堅(jiān)的前沿陣地。

　　在盧氏縣，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開始發(fā)揮扶貧中的獨(dú)特作用。人保財(cái)險(xiǎn)三門峽市分公司積極開展相關(guān)工作，目前已與盧氏縣政府建立起合作模式，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通、社會(huì)管理功能，共同探索“保險(xiǎn)+精準(zhǔn)扶貧”新模式，切實(shí)保障脫貧成果，全面提升政府脫貧攻堅(jiān)工作的效果和政策效能。

　　今年7月開始，經(jīng)與盧氏縣政府及相關(guān)部門進(jìn)行多次商談，8月18日，人保財(cái)險(xiǎn)三門峽市分公司與盧氏縣政府簽訂了《保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，在保險(xiǎn)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧、保險(xiǎn)+就業(yè)教育脫貧、保險(xiǎn)+民生保障脫貧、保險(xiǎn)+普惠金融脫貧、保險(xiǎn)+產(chǎn)業(yè)開發(fā)脫貧、保險(xiǎn)+涉農(nóng)設(shè)施建設(shè)脫貧等多個(gè)領(lǐng)域展開合作。

　　9月6日，盧氏縣政府按照脫貧攻堅(jiān)工作要求，為避免群眾因病因?yàn)?zāi)返貧、致貧情況出現(xiàn)，為全縣貧困人口投保了貧困人員人身意外傷害保險(xiǎn)，為全縣37萬(wàn)人投保了自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)和見義勇為救助保險(xiǎn)，共計(jì)227萬(wàn)元。

　　融資幫扶從“助貸”到“直投”

　　這其中，試點(diǎn)開展“政融保”惠農(nóng)融資模式，成為保險(xiǎn)扶貧中的亮點(diǎn)。

　　針對(duì)農(nóng)戶或涉農(nóng)企業(yè)融資難、融資成本高的問題，人保財(cái)險(xiǎn)三門峽市分公司專門成立普惠金融事業(yè)部，就相關(guān)問題進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并與盧氏縣政府進(jìn)行商談，實(shí)行“政融保”惠農(nóng)融資模式，即“政府政策支持+保險(xiǎn)資金融資+保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障”，本著為貧困地區(qū)有能力、想創(chuàng)業(yè)、有信用的農(nóng)戶或涉農(nóng)企業(yè)發(fā)放低息貸款。

　　由盧氏縣政府推薦農(nóng)戶或企業(yè)名單，人保財(cái)險(xiǎn)三門峽市分公司進(jìn)行實(shí)地調(diào)查后，9月23日，首批試點(diǎn)為盧氏當(dāng)?shù)鼐哂挟a(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用、能夠帶動(dòng)貧困人口脫貧的兩家農(nóng)戶發(fā)放惠農(nóng)貸款，每戶發(fā)放50萬(wàn)元，共計(jì)100萬(wàn)元。

　　“這也是保險(xiǎn)扶貧的創(chuàng)新嘗試。”人保財(cái)險(xiǎn)三門峽市分公司主管農(nóng)險(xiǎn)的負(fù)責(zé)人杜邊疆說(shuō)，他們著眼于盧氏縣當(dāng)?shù)靥厣�產(chǎn)業(yè)，如核桃、香菇、連翹、盧氏雞的種植、養(yǎng)殖和深加工，將對(duì)農(nóng)戶或涉農(nóng)企業(yè)加大融資覆蓋面，力爭(zhēng)為更多農(nóng)戶提供服務(wù)與幫助，讓其能夠早日脫貧致富。

　　據(jù)介紹，不同于以往人們熟知的貸款保證保險(xiǎn)，即保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為銀行提供貸款保證保險(xiǎn)，從而幫助農(nóng)戶增信獲得貸款，“政融保”支農(nóng)融資貸款產(chǎn)品具有“險(xiǎn)資直投”特點(diǎn)，通過(guò)人保集團(tuán)自身募集的資金，為需要資金而缺乏抵押的農(nóng)戶提供融資支持。目前人保集團(tuán)在全國(guó)其他6個(gè)省份也逐步推廣“政融保”，希望通過(guò)探索，改“輸血”扶貧為“造血”扶貧，找到可以復(fù)制的模式。

　　保險(xiǎn)資金貸款更便捷

　　張盧峰打算用這50萬(wàn)元“政融保”貸款，擴(kuò)大核桃苗木繁育基地100畝，同時(shí)加強(qiáng)已有的電商銷售渠道。站在坡地上，他指著生長(zhǎng)得郁郁蔥蔥的苗木說(shuō)，近年行情不錯(cuò)，賣這些核桃苗也能有不少收入。

　　說(shuō)到這筆貸款，他感覺不同于其他類型貸款，更快捷省事，無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保。“月息5厘，加上貸款保險(xiǎn)金，折合算下來(lái)月息6厘多，這樣的利率是比較低的。”張盧峰說(shuō)。

　　相比于傳統(tǒng)的銀行抵押貸款，這種“險(xiǎn)資直投”支農(nóng)融資貸款方式更為靈活，流程更為簡(jiǎn)便。用戶只需向所投保的保險(xiǎn)公司提出融資申請(qǐng)，通過(guò)保險(xiǎn)公司組織的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和信息核對(duì)、評(píng)審之后，即可快速放款。此舉免去了第三方中介環(huán)節(jié)，讓保險(xiǎn)資金真正直達(dá)農(nóng)戶，增強(qiáng)農(nóng)戶的“造血能力”。

　　薛向陽(yáng)是拿到“政融保”一年期50萬(wàn)元貸款的另外一位農(nóng)民，今年50多歲的他開辦了盧氏縣獅子坪永杰家庭農(nóng)場(chǎng)，是當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾氖秤镁�種植“土專家”。

　　10月21日，走進(jìn)薛向陽(yáng)的標(biāo)準(zhǔn)化食用菌大棚，一排排養(yǎng)菌袋整齊堆放著，黑木耳、香菇、猴頭菇從袋中鉆出。薛向陽(yáng)說(shuō)，雖然有了技術(shù)積累，但以往資金受限，制約了發(fā)展。他要把這50萬(wàn)元作為周轉(zhuǎn)資金使用，接管另一家食用菌基地，帶動(dòng)周邊貧困戶增收。

　　“政融保”貸款利息一季度一付，一年后還本。薛向陽(yáng)感覺，這比其他貸款每月還息要寬松得多。

　　在贊賞“政融保”惠農(nóng)融資的同時(shí)，薛向陽(yáng)認(rèn)為對(duì)于貸款戶的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是這種模式持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　杜邊疆告訴記者，他們已經(jīng)在工作匯報(bào)中向當(dāng)?shù)卣�府提出防范化解風(fēng)險(xiǎn)的建議，作為下一步完善的方向——采取“聯(lián)辦共保”的方式，由縣政府和人保財(cái)險(xiǎn)按照一定比例，成立惠農(nóng)擔(dān)保公司，建立“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)—擔(dān)保—貸款”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)并有資金需求的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供貸款擔(dān)保，同時(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單可作為惠農(nóng)擔(dān)保公司的反擔(dān)保。參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)戶，經(jīng)過(guò)“村推薦，鄉(xiāng)初審，縣惠農(nóng)擔(dān)保公司和保險(xiǎn)公司聯(lián)合審查”的工作流程后即可獲得貸款，農(nóng)戶按時(shí)償還貸款本息后，縣區(qū)財(cái)政部門可給予部分貼息。同時(shí)，通過(guò)整合現(xiàn)有行政資源建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)金融網(wǎng)絡(luò)體系，為開展脫貧攻堅(jiān)工作及保險(xiǎn)扶貧工作提供便利。記者趙力文