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　　編者按

　　當前,我國經濟運行正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的特定階段,經濟發展步入新常態。河南省和全國一樣,也面臨著外部需求和傳統動力雙減弱的問題。為此,河南省積極擴大增長點、轉化拖累點、抓好關鍵點、穩控風險點、搶占制高點,努力穩增長保態勢。省委書記郭庚茂、省長謝伏瞻多次強調,必須準確把握經濟發展新常態帶來的趨勢性變化,主動適應和引領新常態,更加注重提高發展質量和效益,打好供給側結構性改革攻堅戰,加快發展動力轉換。

　　如何看待供給側結構性改革?其要義何在?怎樣才能推動供給側結構性改革落到實處?從今天起,本報推出“打好供給側結構性改革攻堅戰”系列報道,以饗讀者。

　　央廣網河南分網消息 認識新常態、適應新常態、引領新常態,是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。新常態下怎么辦?去年以來,一個新詞被高頻引用,這就是供給側結構性改革。

　　“在適度擴大總需求的同時,著力加強供給側結構性改革,著力提高供給體系質量和效率,增強經濟持續增長動力。”在去年11月的中央財經領導小組第十一次會議上,習近平總書記如是強調。

　　剛剛閉幕的全國兩會上,李克強總理也在政府工作報告中把“加強供給側結構性改革,增強持續增長動力”,列為今年重點做好的八項工作之一。

　　推動供給側結構性改革,已成為當前適應、引領經濟新常態的重大創新和必由之路,也是河南省搶占發展先機、贏得戰略主動的當務之急。

　　挖掘供給潛力穩保增長態勢

　　日前發布的河南省國民經濟和社會發展統計公報稱,2015年,河南省生產總值37010.25億元,比上年增長8.3%。

　　資料顯示,2014年,河南省生產總值比上年增長8.9%;“十二五”期間,河南省生產總值年均增速9.6%,高于全國1.8個百分點。

　　“河南省和全國一樣,正步入增速換擋、結構轉化、動力轉換的經濟發展新常態,無論是需求側還是供給側都發生了重大變化。”省政府發展研究中心主任谷建全說。

　　經濟增速換擋具有客觀性。這幾年,盡管河南省主要經濟指標在全國的位次逐步前移,但隨著外部環境趨緊,以前被旺盛需求所掩蓋的結構性矛盾“水落石出”,特別是傳統支柱產業的優勢和競爭力不斷削弱甚至喪失。此外,河南省經濟規模較大,現在生產總值每增長1個百分點,相當于五年前的1.6個百分點,河南省經濟正在經歷由于體量增大而帶來的增速放緩過程。

　　“經濟增速下降的背后是潛在增長率的下降。”谷建全說,過去,我們更多注重的是需求管理,通過刺激需求來提升經濟總量和現實增長率,如通過大力發展房地產推動GDP增長。但從長期看,經濟增長取決于潛在增長率,也就是資本、勞動力和技術進步等。所以,要實現長期可持續發展,僅靠需求側的政策是不足的,必須更加注重改善供給側結構,提高經濟的長期生產能力。

　　發展是黨執政興國的第一要務。不唯GDP,不是不要發展速度。實現“十三五”確定的全面建成小康社會的宏偉目標,要求河南省經濟必須保持較高速度增長,GDP增速高于全國平均水平1個百分點以上。目前,河南省人均生產總值不到全國平均水平的八成,發展不足仍是主要矛盾,穩增長保態勢是全局工作的突出任務。

　　必須在保持總需求基本穩定的同時,著力推進供給側結構性改革,挖掘生產要素的供給潛力:一方面“做減法”,淘汰煤炭、鋼鐵等過剩產能;另一方面“做加法”,推進產業轉型升級,培育智能制造、電子商務等新興產業和新的增長點,為全面建成小康社會奠定堅實基礎。

　　調整供給結構實現供需適配

　　今年春節剛過,財富品質研究院發布報告稱,2015年中國消費者全球奢侈品消費估算達1168億美元,其中910億美元在國外發生,占比78%。也就是說,國人近八成的奢侈品是“海淘”而來。

　　從奶粉到電飯煲,從剃須刀到馬桶蓋……這兩年,類似的海外爆買新聞不斷曝出,引起了人們對中國制造的深深思索。

　　“除了價格因素,最主要的是我們的產品品質跟不上消費者需求。”省質監局辦公室主任劉道星說,當前,消費需求正向個性化、高端化、服務化發展,但我們的供給結構卻沒能與時俱進,供給側產品落后、創新滯后,導致供給過剩與供給不足并存。

　　此外,在教育、醫療、旅游、養老、金融等領域,服務業的供給不足也顯而易見。中小學、幼兒園一個班常常七八十人,入學難、看病難、找保姆難等困擾著諸多家庭。

　　供求關系的平衡是市場經濟健康發展的關鍵。中國人民銀行鄭州中心支行行長徐諾金認為,我國包括河南省在供求關系上出現的結構性扭曲,表面上是有效需求不足,實際上是供需錯配:中低端的產品和服務嚴重過剩,中高端的產品和服務供給不足,主要矛盾在供給側。

　　供需錯配的背后是產品結構、產業結構的落后。統計顯示,河南省煤炭、有色、建材、化工等產能嚴重過剩行業在工業中占比高達45%左右,三次產業之比為11.4∶49.1∶39.5,產業結構“偏重、偏原”的基本特征沒有根本改變。創新供給,使供給結構更好地適應需求結構,勢在必行。

　　好消息其實也在我們身邊。自2011年第一部蘋果手機在鄭州下線至今,鄭州富士康累計生產蘋果手機超過4億部,同時帶動120多家手機企業入駐,使鄭州航空港從“一顆蘋果”變為“一片果園”。“在蘋果手機出現之前,智能手機市場其實已經飽和。”省政府研究室副主任王作成說,正是依靠創新供給,蘋果手機激活了人們對智能手機的潛在需求,引領了消費升級。

　　創新體制機制轉換發展動力

　　雖然一般的礦石加工生意難做,但記者日前在南召縣產業集聚區康亦德新材料科技有限公司看到,4條以當地豐富的石頭粉為原料的環保壁紙生產線滿負荷開工,一卷卷精美圖案的壁紙正源源不斷生產出來,發往全國各地。

　　“我們是以石頭為原材料生產環保壁紙的公司,一噸400元的鈣粉,可生產出1500卷壁紙,最低能賣3萬元,一條生產線月平均銷售收入1200萬元。”公司常務副總時天命說。

　　石頭“變形記”的背后,源于當地對傳統優勢產業的升級改造,源于對科技創新這個新動能的培育。“過去一味靠增加投資來改善總需求的路子已走不通了,唯有轉變發展方式,用改革的辦法校正要素配置,才能真正提升市場的競爭力。”河南大學經濟系主任李保民分析道。

　　經濟全球化浪潮中,一個不容否認的事實是:外需中,世界經濟疲弱復蘇,我國經濟增長的外部動力明顯減弱。內需中,我國人口紅利逐步消失,勞動力成本上升,投資增速放緩,需求側的發展空間受限。今后,經濟動力的新常態迫切需要供給側來引領,靠深化改革創新來驅動。

　　在供給側領域,河南省存在的問題也不容忽視。例如:高素質人才短缺,創新能力和科技成果轉化能力較弱,自然資源的開發利用比較粗放,資本市場發育尚不充分,企業的制度性交易成本還比較高,等等。“河南省供給側要素的市場化程度較低,亟待進一步消除各種體制機制障礙,優化創新創業的制度環境,提高供給質量和效率。”李保民說。

　　當傳統動能由強變弱時,需要新動能異軍突起和傳統動能轉型,形成新的“雙引擎”,才能推動經濟持續增長。在推動供給側結構性改革方面,河南省正砥礪前行,不少人已經或者正在分享改革紅利。例如,在房地產去庫存方面,全省各地紛紛出臺購房補貼政策,商品房銷售加快增長,去年全省新建商品房銷售中農民購房達到37%。在改造提升傳統動能、打造新引擎方面,最近,河南省加快推進煤炭行業結構調整,并在鄭州宇通新能源客車工廠等10家工廠開展智能制造試點等,河南先進制造業大省建設穩步前行。

　　“供給側改革,表面上是通過放權、減稅、創新等手段增加優質產品和服務的供給,實則是通過全面深化改革,達到供給新制度、創造新技術、培育新產業、推進新開放、解放生產力、提升競爭力的目的。”河南大學經濟學院副院長郭興方說。

　　就河南省而言,推動供給側結構性改革雖然面臨諸多挑戰,但也擁有戰略和政策疊加優勢、綜合競爭優勢及經濟發展潛力等眾多機遇。采訪中,大家普遍認為,要確保河南省如期全面建成小康社會,必須牢固樹立五大理念,轉變發展方式,把加強供給側結構性改革作為當前全面深化改革的新的著力點,以創新供給帶動需求擴展,以擴大需求倒逼供給升級,形成對經濟發展穩定而持久的新動能,以新常態下的新作為推動河南發展再上新臺階。