題圖為在郟縣長(zhǎng)橋鎮(zhèn)確李村“神農(nóng)夫葡萄莊園”,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年李艷娟正在果園里采摘葡萄,豐收的喜悅使她笑逐顏開。本報(bào)資料圖片

　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 河南外出務(wù)工人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)正由“孔雀東南飛”,轉(zhuǎn)為“春暖雁歸來”,這個(gè)重要群體流向的巨大逆轉(zhuǎn),深刻折射和印證了一個(gè)人力資源大省在發(fā)展階層上的悄然嬗變。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者不僅為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大活力,更成為扶貧攻堅(jiān)的一支“生力軍”,被看成是“最有希望的新動(dòng)能”。

　　“歸雁”領(lǐng)航,有效激活農(nóng)村發(fā)展的一池春水。在家鄉(xiāng)的田野中“播撒”新夢(mèng)想,在時(shí)空也割不斷的鄉(xiāng)情中,更有戰(zhàn)勝困難的決心,在“游子歸家”的鄉(xiāng)愁中,凝聚把家鄉(xiāng)建設(shè)得更美好的信心。

　　從打工效益轉(zhuǎn)向創(chuàng)業(yè)效應(yīng)

　　“到2020年全面建成小康社會(huì)”,這是我們黨向人民、向歷史作出的莊重承諾。而全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村,要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),就要搬開“貧困農(nóng)村”這座大山。

　　“首先確定一條藤上的葉片有幾個(gè),如果在13片以下,就將此瓜去掉不要留……”5月1日,在平輿縣十字路鄉(xiāng)石磙廟村的溫室大棚內(nèi),李新民正手把手傳授貧困戶李迎春西瓜掛果期的管理辦法。

　　人們對(duì)食品安全的日益重視,讓曾在廣東打拼多年的李新民看到農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣闊前景。2010年,他籌資200萬元,與人合伙注冊(cè)成立了李芳莊農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社,現(xiàn)已流轉(zhuǎn)承包土地3400畝,建成投產(chǎn)果蔬大棚300棟。合作社將優(yōu)質(zhì)的西瓜苗、紅薯苗,供應(yīng)給貧困戶并提供栽種管理技術(shù);還有些貧困戶把農(nóng)田流轉(zhuǎn)給合作社,不僅每畝地能收入1000元年租金,還能到合作社打工,成了“雙薪農(nóng)民”。目前該合作社已幫助275戶貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧,并帶動(dòng)95名殘疾人就業(yè)。

　　脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展到現(xiàn)階段,剩下的“硬骨頭”越發(fā)難“啃”,脫貧攻堅(jiān)成本越來越高、難度越來越大。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的《2016年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示,我國(guó)外出農(nóng)民工增速呈逐年回落趨勢(shì),在農(nóng)民工總量的占比也逐年下降,跨省流動(dòng)農(nóng)民工數(shù)量在繼續(xù)減少。

　　這在我省也得到印證。截至今年3月底,全省外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計(jì)達(dá)81.42萬人,創(chuàng)辦企業(yè)41.77萬個(gè),帶動(dòng)就業(yè)389.81萬人。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)正在實(shí)現(xiàn)由“輸出一人致富一家”的打工效益,向“一人創(chuàng)業(yè)造福一方”的創(chuàng)業(yè)效應(yīng)轉(zhuǎn)變,“歸雁”群體以及帶來的“歸雁經(jīng)濟(jì)”效應(yīng),正成為一個(gè)不能忽視的時(shí)代現(xiàn)象。

　　“想創(chuàng)業(yè)、議創(chuàng)業(yè)、盼創(chuàng)業(yè)”的創(chuàng)業(yè)氛圍漸趨濃厚,“輸出打工者、引回創(chuàng)業(yè)者、帶動(dòng)就業(yè)者”的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在興起的同時(shí),帶動(dòng)效應(yīng)也開始顯現(xiàn)。汝州市創(chuàng)建汝繡產(chǎn)業(yè)園,入駐機(jī)繡企業(yè)63家,全部為返鄉(xiāng)外出務(wù)工人員創(chuàng)建;鹿邑縣赴江浙一帶招引本縣在外長(zhǎng)期從事尾毛加工的中小企業(yè)主回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),引回尾毛化妝企業(yè)56家,全縣羊尾毛產(chǎn)業(yè)鏈條吸納就業(yè)5萬多人。

　　為農(nóng)村發(fā)展增加造血功能

　　脫貧攻堅(jiān),“貧在精神、困在人才、難在支部”,要在發(fā)展中解決這些難題。鼓勵(lì)支持更多外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、更多企業(yè)和青年大學(xué)生下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),既是當(dāng)前河南脫貧攻堅(jiān)的現(xiàn)實(shí)要求,也是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緩解農(nóng)村社會(huì)矛盾的戰(zhàn)略途徑。

　　在睢縣,鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體閑置土地、房屋,創(chuàng)辦廠房式或分散加工的居家式“扶貧車間”,圓了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)。胡春峰在潮莊鎮(zhèn)胡寺村建起嘉泰鞋業(yè),與該縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)制鞋企業(yè)對(duì)接進(jìn)行鞋材加工,現(xiàn)已吸納貧困戶200余人,人均年收入達(dá)2萬多元。

　　河南作為勞務(wù)輸出大省,每年向外輸出上千萬勞務(wù)人員。常規(guī)農(nóng)業(yè)荒廢、新型產(chǎn)業(yè)難發(fā)展、造血功能不足等阻礙著農(nóng)村的發(fā)展,而返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對(duì)破解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品附加值低、缺乏優(yōu)秀人才等難題,無疑是重大利好。

　　返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加了造血功能。這些創(chuàng)業(yè)者觀念新、腦子活、點(diǎn)子多,知道城市所需,清楚農(nóng)村所供,可讓城鄉(xiāng)資源要素雙向流動(dòng)。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還帶動(dòng)了村民就業(yè)本地化,農(nóng)村“留守兒童”、農(nóng)村“空心化”等問題也將得到緩解,有助于農(nóng)村步入良性可持續(xù)發(fā)展。

　　積極服務(wù)建良好創(chuàng)業(yè)載體

　　為讓有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿和能力的一大批農(nóng)村優(yōu)秀人才乃至城市優(yōu)秀人才留得住、站得穩(wěn),近年來,我省堅(jiān)持普惠性與扶持性政策兼顧、政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)協(xié)同等方式,不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,扶持他們返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　省委、省政府高度重視,在財(cái)政、場(chǎng)地、稅費(fèi)、金融等方面出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,制定了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、示范園區(qū)、示范項(xiàng)目評(píng)審認(rèn)定辦法。2016年,全省共為4.1萬名農(nóng)民工發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款34.6億元,開展返鄉(xiāng)外出務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4.8萬人。

　　各地注重發(fā)揮公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作用,為外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辟綠色通道,提供注冊(cè)登記、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、社保關(guān)系接續(xù)等“一站式”服務(wù)。

　　根據(jù)有關(guān)安排,2017年,我省計(jì)劃開展返鄉(xiāng)外出務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)15萬人,發(fā)放外出務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款60億元,扶持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)20萬人,帶動(dòng)就業(yè)200萬人。鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè),安置貧困勞動(dòng)力就業(yè);對(duì)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的企業(yè),給予保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　一“去”一“回”,從根本上體現(xiàn)出我省在新形勢(shì)下,打好“四張牌”、培育新動(dòng)能、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的深謀遠(yuǎn)慮。

　　曾經(jīng)外出務(wù)工的中原熱土,如今正在成為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的沃土。“歸雁經(jīng)濟(jì)”撬動(dòng)脫貧攻堅(jiān),是用河南特色解決農(nóng)村發(fā)展的痛點(diǎn)和難點(diǎn),并期待在實(shí)踐中完善提升,帶動(dòng)更多的農(nóng)民增收致富,早日步入美好的小康生活。(記者宋敏)