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　　央廣網河南分網消息 根據央行部署,從今年起我國多數商業銀行不再發行磁條卡,新開戶全面改用芯片卡。這就意味著,儲戶手中多達34億張的已發行磁條卡迎來全面“換芯”。

　　然而,“新華視點”記者調查發現,盡管相關政策明令銀行“減負”,但對于儲戶來說,辦理或換用銀行芯片卡卻成本不菲:首先,薄薄一張芯片卡的采購價僅8元多,但國有大銀行對儲戶最多竟收四五十元的“工本費”;同時,以“換芯”為名,已被叫停的多種違規收費“改頭換面”。從不提示就收錢到“捆綁辦卡”,新一輪收費亂象頻出。

　　近八成上市銀行“換芯”均收工本費,僅一家銀行就預計收近2億元

　　根據中國人民銀行《關于逐步關閉金融IC卡降級交易有關事項的通知》等文件,從2015年起,在經濟發達地區及重點行業領域新發行的、以人民幣為結算賬戶的銀行卡應為芯片卡。這就是說,原有磁條卡到期后,儲戶必須逐步換用更高安全標準的芯片卡。

　　記者調查發現,與磁條卡相比,消費者更換和辦理芯片卡的成本也在“水漲船高”。

　　原本不收開戶費的部分銀行,“換芯”后卻普遍要交幾十元的“工本費”。記者走訪京滬多家國有銀行、股份制上市銀行發現,盡管不同銀行辦卡收費標準不同,但16家上市銀行中的近八成均收取辦芯片卡工本費。

　　在工商銀行上海威海路一家支行,工作人員提供的“2015年版收費目錄”顯示,個人新發卡、補發卡、換發卡的收費標準為每人20元至40元。“以最常見的人民幣單幣借記卡為例,辦卡要先交20元工本費和10元年費。”

　　在建行、農行,新發及補發卡也要交10元至20元不等的工本費。中國銀行北京分行一家營業部辦卡人員表示,按其仍公示的2014年8月版收費目錄,芯片卡工本費“最高50元/卡”,普通卡種也要15元的“工本費加年費”。

　　長三角一家城商行個人金融部主管透露,目前該行個人客戶借記卡發卡量逾900萬張,現行換卡工本費要20元。“如果每一張卡都收費,預計要收近2個億。”

　　“工本費”遠超成本價,“換芯”換出新收費

　　為何“換芯”要收“工本費”?多數商業銀行稱,收費的主因是“升級到芯片卡需要花一定的成本”。據業內人士介紹,每張芯片卡的成本包括芯片成本和印刷制作成本,各家銀行成本差異不大,均通過公開招標向制卡商采購。

　　在A股上市公司中,武漢天喻信息就是工行、建行等30余家銀行的一家制卡商。根據深交所互動易平臺數據,2014年上半年,天喻信息向銀行銷售金融IC卡6000萬張,金融IC卡等智能卡銷售收入5.4億元。“根據年報計算,目前芯片卡出廠價僅為8至9元。”某大型券商一位電子行業分析師說。

　　部分儲戶反映,現在去換一張芯片卡,不僅銀行要收取遠超成本價的工本費,而且衍生出多種不合理收費。

　　--已被明令禁止的收費“改頭換面”。為了減少消費者的負擔,對于絕大多數銀行基礎性金融服務,政府要求執行指導價格或免費。2003年發布的《商業銀行服務價格管理暫行辦法》明確,商業銀行不得對人民幣儲蓄開戶、銷戶、同城同一銀行內的人民幣儲蓄存款及大額以下取款業務收費。

　　但一些儲戶反映,以前去銀行開戶是免費的,現在去開戶只能辦芯片卡,就不得不交費。對此,一些商業銀行工作人員辯稱,目前開戶時要繳納的不是“開戶費”,而是“工本費”。例如,在建行、招行部分營業部提供的收費目錄中,規定標準銀行芯片卡的工本費屬于“市場調節價”,標準由銀行自行制定。

　　--本應免費的服務“藏起來”。根據現行的商業銀行服務政府指導價目錄,除信用卡、貴賓賬戶外,商業銀行應根據客戶的申請,為其提供一個免收賬戶管理費、小額賬戶管理費和年費的賬戶。

　　但在實際中,一些免費服務卻被銀行“藏起來”。記者在上海徐匯區一家營業部申請辦理一張芯片卡時發現,招商銀行普通卡客戶仍需滿足“月日均資產滿1000元”,否則每月收取3元小額賬戶管理費。

　　記者發現,這筆小額賬戶管理費可以通過登錄網上銀行申請免收。然而,對于客戶是否有權申請免收、如何免收,辦卡人員全程均未提示。個別國有銀行工作人員更表示,借記卡年費“沒有任何方法減免”。

　　--捆綁銷售其他業務。

　　有儲戶反映,“換芯”成了一個攬存的項目。在中信銀行上海南京西路的一家營業部,業務人員介紹,目前新辦、補辦芯片卡普卡的工本費為20元一張,但“存款五萬以上就只收10元,存50萬元可以立即免工本費”。

　　還有一些消費者反映,通過捆綁銷售各類業務,銀行誘導其辦卡開戶進行收費。“比方說,辦理幾十萬元的個人貸款,還得新辦一張借記卡和一張信用卡,借記卡要交20元的工本費。”安徽籍儲戶張先生說,自己近日在杭州購買了商品房,銀行辦房貸要求辦一張新卡,還得買10萬元的“貴金屬理財”。

　　監管部門對芯片卡收費沒有統一標準,16家上市銀行的銀行卡手續費收入逾1000億元

　　目前,由于尚未納入政府指導價,監管部門也沒有統一標準,各地銀行收取的芯片卡工本費相差數倍,銀行更將“換芯”成本向消費者轉嫁。“推出芯片卡的目的是堵住銀行漏洞、讓客戶更安全,主要成本也應由銀行來承擔。”銀行卡收單機構易寶公司首席執行官唐彬說。

　　中國人民大學商法研究所所長劉俊海認為,商業銀行有足夠的人力、物力資源改善成本、降低收費、做好提示,新的收費標準亟需監管部門進一步規范。

　　近年來,監管部門幾乎年年發文要求商業銀行取消不合理服務收費,切實減輕中小企業和儲戶負擔,僅國家發改委近期開出的銀行“亂收費”罰單就超過15億元。但事實上,僅在2013年年報中,16家上市銀行的銀行卡手續費收入已達1435億元。

　　專家普遍認為,為解決安全、便捷的問題,銀行卡“換芯”很有必要。但金融服務不能淪為個別大銀行違規收費的名目。“銀行開銷戶、網銀等業務屬于基礎金融服務,亂收費勢必侵蝕消費者權益。”上海泛洋律師事務所合伙人劉春泉說。

　　一些消費者反映,現實中種種亂收費現象明顯增加了企業和個人財務成本。“找銀行貸款兩三百萬元,要求給全部員工換發借記卡和信用卡。”安徽一家醫療企業財務負責人就表示,3年下來,僅企業的工資行就換了好幾家。

　　法律人士認為,“高額工本費”等新的收費項目涌現,體現了強勢機構對金融消費者權益的漠視,亟待依靠法律法規的完善來解決。“如果沒有法律的制約,在追求利益爭奪市場的趨勢下,一些機構就會以‘創新’為名犧牲消費者利益換取競爭優勢。”最高人民法院民二庭副庭長付金聯說。(“新華視點”記者 杜放 羅政)