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　　中央農村工作會議19日至20日在北京召開。這是繼中央經濟工作會議之后,中央召開的又一次重要會議。會議深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要講話精神,深刻分析當前農業(yè)農村形勢,部署2017年農業(yè)農村工作,強調要堅持新發(fā)展理念,把推進農業(yè)供給側結構性改革作為農業(yè)農村工作的主線,培育農業(yè)農村發(fā)展新動能,提高農業(yè)綜合效益和競爭力,為做好明年和今后一個時期的“三農”工作指明了方向。

　　“務農重本,國之大綱。”“三農”工作一直是我們黨治國理政的重中之重。習近平總書記指出:“中國要強,農業(yè)必須強;中國要美,農村必須美;中國要富,農民必須富。農業(yè)基礎穩(wěn)固,農村和諧穩(wěn)定,農民安居樂業(yè),整個大局就有保障,各項工作都會比較主動。”今年以來,我國農業(yè)農村發(fā)展繼續(xù)保持穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢,農業(yè)結構調整邁出重要步伐,農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,農村重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革深入推進,農村民生持續(xù)改善,農村社會保持和諧穩(wěn)定,全年1000萬人的脫貧任務有望超額完成。這些成果的取得,是各級各部門認真貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央圍繞“三農”工作重要戰(zhàn)略部署的結果,為“十三五”規(guī)劃奠定了良好開局,為經濟社會發(fā)展大局提供了有力支撐。

　　做好“三農”工作,既要始終保持高度重視,持續(xù)強化重農強農信號,又要準確把握新形勢下“三農”工作方向。我們要清醒認識到,經濟新常態(tài)下我國農業(yè)主要矛盾由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾,迫切要求加快轉變發(fā)展方式,培育農業(yè)農村發(fā)展新動能。一方面,必須守住“確保糧食生產能力不降低、農民增收勢頭不逆轉、農村穩(wěn)定不出問題”三條底線,在方向性問題上不出偏差;另一方面,要抓住主線,深入推進農業(yè)供給側結構性改革。要緊緊圍繞市場需求變化,以增加農民收入、保障有效供給為主要目標,以提高農業(yè)供給質量為主攻方向,以體制改革和機制創(chuàng)新為根本途徑,優(yōu)化農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系,提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率,促進農業(yè)農村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求,向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足“質”的需求轉變。

　　推進農業(yè)供給側結構性改革,首先要把農業(yè)結構調好調順調優(yōu)。從供給側分析,當前的主要問題是農產品供給大路貨多,農業(yè)生產面臨成本“地板”和價格“天花板”雙向擠壓,農業(yè)資源長期透支和過度開發(fā),等等。因此,不能簡單地在現有生產水平上作“量”的增減,而是要著眼“質”的提升。要適應市場需求,把提高農產品質量放在更加突出位置;發(fā)展適度規(guī)模經營,把促進規(guī)模經營與脫貧攻堅和帶動一般農戶增收結合起來;立足比較優(yōu)勢,重點建設好糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)。同時,還要加快科技創(chuàng)新,增強農業(yè)發(fā)展動能,調整農業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點,調動科技人員的積極性;促進融合發(fā)展,優(yōu)化產業(yè)結構,著眼提高農業(yè)全產業(yè)鏈收益,努力做強一產、做優(yōu)二產、做活三產;推行綠色生產方式,把農業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來抓,促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　推進農業(yè)供給側結構性改革,關鍵在完善體制、創(chuàng)新機制。供給側結構性問題,深層原因是體制機制問題。正如習近平總書記所強調:“改革既要往有利于增添發(fā)展新動力方向前進,也要往有利于維護社會公平正義方向前進,注重從體制機制創(chuàng)新上推進供給側結構性改革,著力解決制約經濟社會發(fā)展的體制機制問題。”按照習近平總書記重要指示和會議要求,要加快深化農村改革,理順政府和市場的關系,協(xié)同發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用,全面激活市場、激活要素、激活主體;要推進糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革,深化農村產權制度改革,改革財政支農投入使用機制,加快農村金融創(chuàng)新,健全農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制;要把發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營同脫貧攻堅結合起來,與推進新型城鎮(zhèn)化相適應,使強農惠農政策照顧到大多數普通農戶;要尊重基層創(chuàng)造,營造改革良好氛圍。

　　重農固本,是安民之基。推進農業(yè)供給側結構性改革,是“三農”領域的一場深刻變革,關系農業(yè)的長遠發(fā)展。明年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進供給側結構性改革的深化之年,廣東各地區(qū)各部門要切實把認識和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來,以優(yōu)化供給、提質增效、農民增收為目標,以綠色發(fā)展為導向,以結構調整為重點,以改革創(chuàng)新為動力,加快推進廣東農業(yè)轉型升級和現代化建設,鞏固發(fā)展農業(yè)農村經濟好形勢。