央廣網(wǎng)石家莊11月27日消息（記者王藝霖 見習記者張潤）河北“雙盲”評審改革，連續(xù)兩年入選全國營商環(huán)境創(chuàng)新實踐案例；2023年獲評全國營商環(huán)境進步最明顯省份；民營經(jīng)濟增加值占全省生產(chǎn)總值超六成，34家企業(yè)入選全國民營企業(yè)500強、數(shù)量居全國第五……燕趙大地上，民營經(jīng)濟的脈搏正強勁跳動，河北以持續(xù)優(yōu)化的制度土壤滋養(yǎng)企業(yè)生長，激活民營經(jīng)濟“一池春水”。

法治，是信心之基，是活力之源。11月26日，河北省十四屆人大常委會第十八次會議表決通過《河北省民營經(jīng)濟促進條例》（以下簡稱《條例》），將于2026年1月1日起施行。這不僅是河北法治建設的一座里程碑，更是一封寫給所有民營創(chuàng)業(yè)者的“法治家書”，以立法的剛性，破除隱形的壁壘，引流金融的活水，照亮創(chuàng)新的前路。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場（央廣網(wǎng)記者 王藝霖 攝）

立法破題 回應“急難愁盼”的制度創(chuàng)新

民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，立法就是要為這支生力軍卸下包袱、插上翅膀。

“《條例》共9章70條，主要圍繞市場公平準入和公平參與競爭、破解融資難問題、繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境等，有針對性作出制度設計，填補了我省民營經(jīng)濟領域專項立法空白，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供長期、穩(wěn)定、可預期的法治保障。”河北省人大常委會法工委法規(guī)一處處長李丹介紹。

《條例》立足完善民營經(jīng)濟組織公平參與市場競爭機制，特別針對市場準入、公共資源交易存在的隱性壁壘，規(guī)定市場準入負面清單以外的領域，各類經(jīng)濟組織可以依法平等進入，依法必招項目和政府采購實行“雙盲”評審，特別是明確禁止“以登記注冊或者設立分支機構等作為必要條件限制本地區(qū)外的民營經(jīng)濟組織及其商品、服務進入本地”等5種市場準入隱性壁壘和“要求購買指定軟件作為電子化政府采購的條件”等10種公共資源交易限制或者排斥民營經(jīng)濟組織的行為。

“這些都是民營企業(yè)家最關心、最頭疼的問題。”李丹舉例道，在招投標環(huán)節(jié)，部分甲方會提出與業(yè)務能力無關的企業(yè)規(guī)模、成立年限等“隱形”條件，無形中導致部分技術實力過硬的中小型民營企業(yè)很難中標。《條例》掃清這類長期存在的“隱性壁壘”，切實保障民營經(jīng)濟組織在公平、公正、公開的環(huán)境下開展競爭。

加快構建全國統(tǒng)一大市場，要破“潛規(guī)則”，還要立“顯規(guī)則”。為此，《條例》規(guī)定落實公平競爭審查制度，強調平等獲取土地供應、碳排放配額分配、公共數(shù)據(jù)開放、資質許可、標準制定、項目申報等生產(chǎn)要素和公共服務資源，保障民營經(jīng)濟主體能更公平地參與市場競爭，為民營企業(yè)打開廣闊產(chǎn)業(yè)空間，釋放多重機遇。

支持民營企業(yè)大顯身手，須引流更多金融“活水”。《條例》著力破解普遍反映的融資難融資貴問題，一方面增加資金獲得來源。鼓勵銀行業(yè)金融機構開發(fā)金融產(chǎn)品，拓展抵押質押物范圍，禁止變相提高融資成本；支持企業(yè)通過上市、發(fā)行債券直接融資。另一方面完善風險分擔機制。增強政府性融資擔保增信服務和政府投資基金引導作用，鼓勵保險機構推廣信用保險、貸款保證保險。還建立常態(tài)化“政銀企”交流對接機制，優(yōu)化授信評價機制，加強金融產(chǎn)品供需對接和公共數(shù)據(jù)供給，推動企業(yè)更多更便捷地獲取資金支持。

企業(yè)融入重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展是提升競爭力的關鍵路徑。在產(chǎn)業(yè)引導方面，《條例》明確建立重點民間投資項目庫引導企業(yè)投資項目建設，支持改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)和重點特色產(chǎn)業(yè)集群；在科技創(chuàng)新方面，《條例》完善創(chuàng)新政策和科技項目形成機制，支持民營企業(yè)技術研發(fā)、建立創(chuàng)新聯(lián)合體，加強創(chuàng)新平臺建設和共享，推動科技成果轉化并轉化為標準；在服務和權益保護方面，《條例》強調政策穩(wěn)定性和協(xié)調性，優(yōu)化政策執(zhí)行和信息發(fā)布，規(guī)范和減少行政檢查，推動政府履行承諾與合同、清理拖欠賬款。

落地護航 見證燕趙高質量發(fā)展圖景

法治的生命力在于實施。《條例》能否從“紙上”落到“地上”，關鍵在于配套機制的健全和執(zhí)行力度的強化。河北省發(fā)改委副主任段占東在回應記者提問時，勾勒出“宣傳—配套—落實”的三級推進路徑。

在宣傳解讀層面，一場全方位、立體化的普及行動即將展開。“我們既要讓干部吃透法規(guī)精神，也要讓企業(yè)用足政策紅利。”段占東介紹，除了主流媒體與新媒體平臺的聯(lián)動宣傳，還將把《條例》解讀融入政企溝通、現(xiàn)場辦公等日常工作，讓萬千市場主體真正讀懂、會用、善用這部“權益保障法”。

配套制度建設已同步啟動。按照計劃，河北將全面梳理現(xiàn)有規(guī)章制度，及時修訂與《條例》抵觸的內容，從公平競爭、融資促進、科技創(chuàng)新等方面查遺補漏，構建具有河北特色的制度體系，為河北省民營經(jīng)濟發(fā)展提供穩(wěn)定、權威、可預期的法治保障。

在落地見效上，部門協(xié)同成為關鍵抓手。河北省發(fā)改委將會同有關部門，持續(xù)聚焦民營經(jīng)濟組織急難愁盼，下大力氣破解不公平競爭、融資難融資貴、人才引進難、拖欠企業(yè)賬款等發(fā)展難題，推動《條例》落地實施。同時，進一步健全政企溝通交流機制，建設全省統(tǒng)一民營經(jīng)濟發(fā)展綜合服務平臺，及時分析民營經(jīng)濟發(fā)展形勢，推動《條例》在我省民營經(jīng)濟主體中落地生根、開花結果。

風勁帆滿海天闊，法治護航逐浪高。當889.8萬戶民營經(jīng)濟市場主體的創(chuàng)新活力被充分激發(fā)，當法治保障的制度優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，燕趙大地將進一步成為新時代投資興業(yè)的熱土、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土和奮斗者成就夢想的樂土。