民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率七成多的河北省滄州市，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，創(chuàng)建“企業(yè)家直通車(chē)”，打通黨委政府為民營(yíng)企業(yè)救急、解困、服務(wù)的“快車(chē)道”，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。今年前三季度，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)10.3%，上繳稅金同比增長(zhǎng)15.3%。

　　創(chuàng)建“企業(yè)家直通車(chē)” 為民企解“燃眉之急”

　　滄州新啟元能源技術(shù)開(kāi)發(fā)公司燃煤鍋爐今年改燒燃?xì)猓��?jīng)過(guò)推算氣源保障可能“斷炊”。“企業(yè)家直通車(chē)辦公室”將這一“燃眉之急”反饋給滄州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)，問(wèn)題在供暖之前得到解決。

　　今年成立的“企業(yè)家直通車(chē)辦公室”，設(shè)在滄州市工商聯(lián)，在市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)建立企業(yè)家和黨委政府之間的溝通渠道；收集整理企業(yè)家意見(jiàn)建議及時(shí)向市委、市政府反饋報(bào)告；搭建企業(yè)家之間的交流平臺(tái)；協(xié)調(diào)處理企業(yè)家訴求。

　　據(jù)“企業(yè)家直通車(chē)辦公室”負(fù)責(zé)人王曉玲介紹，今年他們用一個(gè)半月到13個(gè)縣（市、區(qū)）走訪一遍，向七大行業(yè)的20多家民企負(fù)責(zé)人和10位知名民營(yíng)企業(yè)家問(wèn)需問(wèn)計(jì)問(wèn)策，共收集個(gè)性問(wèn)題12個(gè)、共性問(wèn)題10個(gè)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)分析，及時(shí)向市委、市政府反饋；對(duì)企業(yè)實(shí)際困難和具體問(wèn)題，與相關(guān)職能部門(mén)協(xié)調(diào)溝通；對(duì)問(wèn)題和建議，全部建立責(zé)任清單，限期掛賬銷(xiāo)號(hào)。市委市政府召集企業(yè)、政府職能部門(mén)逐一分析，一企一策，現(xiàn)場(chǎng)拍板，能解決的拿方案，限期解決；不能解決的，提出合理建議，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

　　王曉玲說(shuō)，過(guò)去，有些領(lǐng)導(dǎo)同企業(yè)家打交道心存“顧慮”，擔(dān)心幫企業(yè)辦事讓人說(shuō)閑話，產(chǎn)生政商“不清”的嫌疑。“直通車(chē)”開(kāi)通后，橋梁建立了，顧慮打消了，渠道通暢了，企業(yè)與政府、企業(yè)與部門(mén)、企業(yè)與企業(yè)間無(wú)縫對(duì)接，問(wèn)題解決效率大大提高。

　　“透過(guò)‘企業(yè)家直通車(chē)辦公室’，感受到的是黨委、政府對(duì)民企的關(guān)懷。企業(yè)發(fā)展有人‘撐腰’，沒(méi)了后顧之憂，企業(yè)家可以放開(kāi)手腳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。”河北華洋鋼管有限公司總經(jīng)理張建奎說(shuō)。

　　創(chuàng)建“救急”扶持基金 破解民企融資“難題”

　　近年來(lái)，一些民企因融資難融資貴而步履維艱。滄州市金融控股公司董事長(zhǎng)韓中文介紹說(shuō)，民企倒閉的一個(gè)主要原因是：銀行承諾續(xù)貸—企業(yè)借高利貸—銀行抽貸斷貸—企業(yè)被高利貸拖死。為此，滄州拓展直通車(chē)服務(wù)，推出“中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金”。

　　滄州“中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金”首期規(guī)模1億元，與企業(yè)貸款銀行合作，為符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景較好、資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)出現(xiàn)困難的中小企業(yè)提供新舊貸款交替期間的資金周轉(zhuǎn)服務(wù)。基金日利率僅為0.3‰，比民間融資利率低90%，目前已與12家銀行合作，進(jìn)入14家信用合作聯(lián)社服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。基金的建立和運(yùn)營(yíng)有效降低了企業(yè)倒閉風(fēng)險(xiǎn)和融資成本。目前，已累計(jì)發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金借款22億元，為百余家民企節(jié)省融資成本8000余萬(wàn)元。

　　同時(shí)，滄州市對(duì)“18+7”產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)提升基金，撬動(dòng)金融和社會(huì)資金。目前，已設(shè)立基金或扶持資金的集群20個(gè)，資金規(guī)模12.8億元。其中，基金規(guī)模超億元的4個(gè)、5000萬(wàn)元至1億元的4個(gè)。今年底，各集群產(chǎn)業(yè)基金將全部設(shè)立完成。

　　在此基礎(chǔ)上，針對(duì)各銀行不再和擔(dān)保公司續(xù)簽合作協(xié)議導(dǎo)致大部分擔(dān)保公司停業(yè)的實(shí)際，滄州市成立與銀行共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的“銀政通”擔(dān)保基金，重塑企業(yè)擔(dān)保機(jī)制。目前，全市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)已發(fā)展至26家，擔(dān)保資金38.8億元，有效解決了民企通過(guò)擔(dān)保方式融資難問(wèn)題。

　　落實(shí)落細(xì)落小“放管服” 破除阻礙發(fā)展“痛難堵”

　　為促進(jìn)民企健康發(fā)展，滄州市把發(fā)揮直通車(chē)作用與深化“放管服”改革結(jié)合起來(lái)，破除部門(mén)利益“小算盤(pán)”，打破“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”。

　　——破解“痛點(diǎn)”。滄州市持續(xù)加大放權(quán)力度，已累計(jì)取消、下放行政權(quán)力事項(xiàng)497項(xiàng)；降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至8天以?xún)?nèi)；提升投資審批效能，與項(xiàng)目審批相關(guān)的13個(gè)部門(mén)實(shí)行“聯(lián)合審批”，審批時(shí)限在河北省規(guī)定的基礎(chǔ)上再壓縮50%以上。目前，滄州完成實(shí)有市場(chǎng)主體凈增目標(biāo)排全省第一位。

　　——聚焦“難點(diǎn)”。“放權(quán)之后，如何加強(qiáng)監(jiān)管是‘難點(diǎn)’。”滄州市編委辦主任、市政府“放管服”改革精簡(jiǎn)行政審批組組長(zhǎng)曹厚亭說(shuō)，放權(quán)不是放任，是騰出手加強(qiáng)監(jiān)管，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。滄州市構(gòu)建“11張綜合清單+2張專(zhuān)項(xiàng)清單”管理制度體系，以清單定職責(zé)、明權(quán)限，加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管，接受社會(huì)監(jiān)督制約。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，今年以來(lái)，各縣（市、區(qū)）和市直部門(mén)根據(jù)本級(jí)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單共抽查2689次，抽查和問(wèn)責(zé)結(jié)果依法依規(guī)全部公開(kāi)。

　　——打通“堵點(diǎn)”。為解決企業(yè)辦事難、辦事慢、多頭跑、來(lái)回跑等“堵點(diǎn)”問(wèn)題，滄州市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“只進(jìn)一扇門(mén)”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)大廳率達(dá)74.1%，取消不必要的申請(qǐng)材料86個(gè)，辦理環(huán)節(jié)壓縮257個(gè)；推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，在全省率先實(shí)現(xiàn)“掌上辦”，市本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)78.9%；推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”，市本級(jí)“一趟清”事項(xiàng)達(dá)428項(xiàng)，占比74.3%。（作者: 孫杰、張洪河、王民）