日前，筆者走進定興縣城西北部，只見雪松、法桐、白蠟等130多種樹木郁郁蔥蔥，兩萬畝規模的林地綿延數公里。以此為依托的定興縣森林生態公園項目正在加快實施。該項目采取政府主導、企業經營的模式，總計吸引了11家綠化企業參與建設，成為保定市吸引社會資本參與造林綠化的一個典范。

　　按照政府主導、社會參與、市場化運作、專業化造林的原則，保定市大力實施“綠滿太行”攻堅行動，在重點工程上精準發力，推進京津保生態過渡帶建設和白洋淀全流域綠化，為京津保地區率先聯動發展提供生態保障和支撐。自2014年以來，全市已累計完成人工造林156.5萬畝。其中，香港正道森林、天津創世、長白森工等630家大型綠化企業和造林大戶的造林面積占全市造林總面積的65%。

　　堅持規劃引導。根據全市地域特點和資源分布，保定規劃實施了西部太行山區水源涵養工程、環北京和環雄安新區綠美廊道工程、白洋淀上游水系及河流兩側防護林網工程、以森林公園和環城林帶為重點的城鎮森林體系工程、白洋淀上游水系和大中型水庫上下游等區域濕地修復工程、淺山丘陵區林果產業基地工程等六大工程，打造深遠山區水源涵養和水土保持生態林帶、淺山丘陵高效經濟林帶、綠色廊道生態景觀林帶、平原農田防護林網交織而成的“三帶一網”生態格局。

　　創新融資機制，破解投入難題。該市通過“向上爭、財政擠、整合用、銀行貸、社會引”的方式，多方籌措造林資金。三年來，市、縣兩級財政用于造林綠化的投入達12.19億元，并積極爭取三北防護林、太行山綠化等國家、省造林項目，實現了三北防護林項目區覆蓋所有平原縣。同時，將林業、水利、國土、扶貧等部門的相關資金捆綁使用。在此基礎上，通過市場化造林機制改革，激發企業、大戶參與造林的積極性，累計撬動社會資金26.5億元，占造林綠化總投入的68.5%。

　　創新土地流轉機制，破解用地難題。該市大力推行工程化造林，積極鼓勵企業流轉土地、個人以土地經營權入股等方式解決造林用地難題，并采取合理補償和土地“反租倒包”相結合的辦法，探索出了8種土地流轉方式。其中，高碑店、徐水等經濟實力較好的平原縣（市、區）采取“政府流轉、企業綠化”方式，由政府主導，將土地流轉到村集體，再發包給公司和大戶，并簽訂綠化合同，由企業負責綠化和管護；易縣、淶源等山區縣采取政府供苗、工程隊造林的方式，吸引綠化企業和大戶主動流轉林地，擴大造林規模。據統計，3年來，全市共流轉土地約55萬畝，占造林總面積的35%，實現了“政府要綠、農民得利”。

　　創新造林模式，破解造林主體弱難題。該市堅持政府搭臺、市場主體唱戲的原則，廣泛吸引社會力量參與到造林綠化中來。同時，實行三級責任聯動機制，規范造林綠化合同，落實造林主體，確定管護范圍，責權一體，做到層層有責任，處處重管護，保障造林成效。全國園林建設界領軍企業廣東棕櫚園林和江蘇東珠景觀兩家公司，分別與市里簽署了生態建設戰略合作協議；易縣地產商轉型成立綠澤農林果科技有限公司，投資7000萬元開發山場，建設了高標準林業園區；筑邦公司參與實施了該市高鐵沿線景觀綠化工程，用以打造郊野園林。大公司的引入和知名造林企業的參與，實現了造林主體由政府、農戶向社會多元化轉型，推動了全市綠化向高端化、景觀化邁進。

　　實行“三個結合”，推動城鄉經濟社會協調發展。一是生態屏障建設與城市發展有機結合。在立地條件差、人工造林困難的西部深遠山區，采用封造結合、喬灌結合的方式，集中投入，連片開發，大力營造水土保持林、水源涵養林和景觀林，逐步建設保定及雄安新區的第一道生態屏障；在淺山丘陵和山前平原地區，充分利用山地資源優勢，擴大優質核桃、紅棗、蘋果、甜柿等經濟林種植規模，逐步實現百萬畝經濟林產業帶建設，打造第二道生態屏障；以貫穿保定市域的高速、高鐵、國道為骨架，加快通道綠化，形成第三道生態屏障。二是造林綠化與大氣污染防治相結合。以大規模造林增綠提升城鄉空氣質量，構筑大氣污染生態防護屏障。三是生態建設與扶貧攻堅相結合，把發展林業作為推進扶貧攻堅工作的重要抓手，以林業的發展增加農民收入，帶動農民脫貧。

　　截至目前，保定市森林覆蓋率已由2013年的23.8%提高到28.2%，有林地面積增加到884萬畝，森林活林木蓄積量達到1300萬立方米；完成廊道綠化840公里，綠化面積12.6萬畝，貫穿境域的京昆、京港澳、榮烏、大廣等多條高速綠化實現貫通，京石高鐵綠色廊道建設初具效果；西部水源涵養林和經濟林基地建設規模日益擴大，完成水源林建設47.5萬畝，新發展優質果品基地27.4萬畝，新建林業園區20余個，全市44個現代農業示范園區林果苗木產業占到了46%，成為全市經濟發展的綠色增長極。（記者林鳳斌 通訊員賈同溫 宋文彬）