踐行“三嚴三實”嚴格目標管理

　　三年先后有5個項目列入省重點項目，與5家央企實現戰略合作，上市企業達到12家，建成了2個省級經濟開發區，財政收入三年實現翻番……日前，筆者從棗強縣委獲悉，近年來，該縣認真踐行“三嚴三實”，堅持“四力同向”，精準發力，在解放思想、創新實干中走出了一條跨越發展的新路子。

　　三年前的棗強縣，綜合實力在衡水市處于中下游位次，在全省更為落后，曾經引以為豪的皮毛、玻璃鋼、機械制造三大傳統支柱產業在激烈的市場競爭面前，因層次低端、轉型乏力，面臨被淘汰出局的危險。發展環境不優，城鄉面貌落后，現代農業發展始終未能破題。“越是欠發達，越要把創新作為發展的第一動力，直面問題、迎難而上，以新思維引領發展，以新路徑盤活全局。”該縣縣委書記孫世巖說，他們提出聚焦“四力同向”，即堅持培育產業核心競爭力，打造發展環境承載力，創新體制機制活力，增強組織建設凝聚力，依靠“四力同向”，培育發展動能，優化發展環境，錘煉干部隊伍。

　　為培育產業核心競爭力，該縣體現頂層設計的高站位，聘請頂尖設計單位，編制了全域經濟發展規劃。建設中國液態金屬谷、復合材料研發與生產、智能裝備制造、清潔能源生產、服裝服飾生產、有機農副產品供應六大基地。提升高新技術產業園、大營經濟開發區、中國液態金屬園、輸送機械工業園、農業科技園區、現代農業園區等六大園區建設，為京津更多產業落戶拓展平臺。2013年以來該縣新開工億元以上項目65個，總投資100多億元。

　　優良的營商環境是加快要素聚集、跨越趕超的希望所在。該縣厚植環境優勢，創新招商政策，對新建項目，投產后由縣財政給予最高1000萬元的一次性獎勵；對高精尖創業型項目，免費提供廠房；對高科技成果轉化項目，最高給予100%貼息；對投資建設園中園的，按“飛地經濟”模式，進行土地一級開發。在產業轉型上，出臺了企業扶優扶強、倒逼工業企業優化升級的辦法，每年選定20家左右的骨干企業和5家左右的成長型企業，明確年度技改、品牌、貢獻等目標任務，達不到任務要求的，不再列入下年度扶持范圍，確保把可控要素向優勢項目和企業傾斜。一系列優化營商環境政策的出臺，使該縣成了匯聚各類生產要素的洼地，去年全縣在建項目41個，總投資346億元，國家級裘皮檢測檢疫中心、省級復合材料研究院、省級空調研究所等高端科研機構相繼建成，為產業轉型提供了強大支撐。

　　實現縣域經濟跨越發展，關鍵的因素是創新體制機制，激發發展動能。該縣圍繞項目建設，探索“三步評審”“雙向告知”等機制，推行社會公示、黃色預警、土地指標有償使用、定期調度四項制度。對所有互為前置的審批事項實行容缺辦理，對新上項目，政府負責配套服務，企業承諾投資強度和稅收貢獻，形成了完美的項目建設閉合鏈條，一個項目從前期籌備到竣工驗收，由原來的191天縮短到45天。該縣還完善了企業扶優扶強、倒逼工業企業優化升級辦法，建立產業投資和產業轉型兩只基金，設立扶持企業技改和兩區同建“雙千萬”資金，推動骨干企業技術創新和農村新型社區建設。引進10家金融機構在棗強設點，搭建起中小微企業上市融資平臺，對上市企業給予最多100萬元的重獎。體制機制創新，煥發了發展活力，目前省級科技型中小企業達到280家，“科技小巨人”企業12家。

　　加快發展要有想事、干事、干成事的政治生態來保障，該縣按照“三嚴三實”要求，堅持“憑工作、看實績、重基層”原則，真正讓重項工作成為選任干部的“競技場”。他們對縣級干部、鄉鎮部門干部實行目標式管理、差異化考核，激先策后，2014年以來，提拔的79名干部中，56名為鄉鎮和項目建設、城鎮建設、土地征用等一線干部。針對鄉鎮部門干部的職責特點，該縣突出重點指標，分層次建立考核辦法，考核結果納入“紅旗獎先、黃旗懲后”內容，激發了干部隊伍干事創業的積極性。短短三年時間，該縣土地流轉率達34.2%，38個產業園區已初具雛形，8個省級新型社區穩步推進，投資超百億元實施了十大城建工程，成功創建省級園林縣城。