中廣網(wǎng)蘭州4月18日消息 （記者 孟永輝 陳瑜艷 張磊 焦健）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，明天（17日）是國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》，也就是“國(guó)10條”問世整整一周年。事實(shí)證明，“國(guó)10條”只是一個(gè)開始，“國(guó)5條”、“國(guó)8條”等一系列政策措施隨后陸續(xù)出臺(tái)。但猛藥之下，上月底各地公布房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)仍是“漲”聲一片，不免讓人產(chǎn)生疑問：是政策力度不夠，還是各地有難言之隱？

　　為此，國(guó)務(wù)院督查組已經(jīng)抵達(dá)包括北京、湖北、安徽等在內(nèi)的8個(gè)省市專項(xiàng)督查房地產(chǎn)調(diào)控落實(shí)情況。督查組將于今天結(jié)束在浙江的工作。其中，保障性住房再次成為督查組關(guān)注的重點(diǎn)。

　　保障房建設(shè)需制度跟進(jìn)

　　由國(guó)土資源部副部長(zhǎng)贠小蘇帶隊(duì)的國(guó)務(wù)院督查組于11日抵達(dá)浙江省會(huì)城市杭州，對(duì)浙江省的中央調(diào)控落實(shí)情況、中央調(diào)控的相關(guān)數(shù)量比例要求、地方政府的調(diào)控工作記錄以及責(zé)任制的落實(shí)等內(nèi)容進(jìn)行督察，督查工作將于今天結(jié)束，結(jié)果將在近期向社會(huì)公布。

　　針對(duì)保障性住房的選址問題，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)贠小蘇在杭州市民代表座談會(huì)上建議：

　　贠小蘇：許多具體環(huán)節(jié)上注意研究，看起來有房住了，結(jié)果一算交通帳，年年下來，了不得。增加了很多生活成本，住房成本下來了，其他成本上去了也不行。建議市政府把它解決好。

　　中國(guó)人民大學(xué)研究中心副主任況偉大昨天深夜接受新聞縱橫值班編輯沈靜文采訪時(shí)表示，要解決好選址問題，還需要制度的跟進(jìn)。

　　況偉大：保障房的建設(shè)沒有嚴(yán)格的硬性指標(biāo)，開工建設(shè)它的選址都要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，它的財(cái)力，它的土地各方面的供應(yīng)情況來決定，沒有嚴(yán)格的規(guī)劃。作為地方的民生工程，我們?cè)瓉頉]有納入到考核的核心指標(biāo)。另外各地的情況不一樣，保障房的開發(fā)建設(shè)也不太一樣。

　　尷尬：做的沒有說的多

　　保障性住房建設(shè)各地情況不同，國(guó)務(wù)院督查組在甘肅督查時(shí)發(fā)現(xiàn)，保障性住房開工后，面臨遲遲難以竣工的問題。

　　從4月11日到15日，督查組在甘肅省蘭州市和白銀市，實(shí)地調(diào)查了商品房?jī)r(jià)格銷量，保障房建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)管理情況，并七次與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、政府部門以及群眾座談。根據(jù)甘肅省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳的數(shù)據(jù)，2010年，甘肅省已開工建設(shè)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房近17萬套。但是，受資金等各方面因素的影響，保障性住房開工后，遲遲難以竣工現(xiàn)象普遍存在。為此，甘肅省省長(zhǎng)劉偉平表示將把保障性住房建成率納入考核體系：

　　劉偉平：年年講多少開工，人家就不相信我們這個(gè)事，后來我說確實(shí)是開工了，但是老百姓要看到的就是拿到手的是多少。今年的考核，是竣工面積，竣工的戶數(shù)，我們不搞那個(gè)開工多少開工多少。

　　一句“將把保障性住房建成率納入考核體系”，折射出目前我國(guó)保障房建設(shè)“做的沒有說的多”的尷尬現(xiàn)實(shí)。究其原因，房地產(chǎn)律師秦兵昨天深夜接受新聞縱橫值班編輯沈靜文采訪時(shí)解釋，我國(guó)到目前還沒有一部關(guān)于保障房的法律，由于信息的不透明，對(duì)于保障房建設(shè)的監(jiān)督，更是難上加難。

　　秦兵：很多城市在報(bào)紙上說我們今年要計(jì)劃建成多少保障性住房，但是這些住房建在什么地方，什么時(shí)候開始建，什么時(shí)候完工，完工之后怎么分配，在這一些要素上沒有任何具體的標(biāo)準(zhǔn)，只是說一個(gè)宏觀的數(shù)字。可能這一任行政官員會(huì)建成一些，也可能一平方米都不建，但是即使一平方米都不建也不影響他的升遷，關(guān)鍵是到目前來說，我們沒有一個(gè)考核標(biāo)準(zhǔn)，沒有一個(gè)考核依據(jù)。而且我們沒法到一個(gè)地方去查實(shí)這些保障性住房由誰來管理，一切信息無從得知，這種情況下怎么樣來進(jìn)行監(jiān)督呢？那是不可能的。我們關(guān)于保障性住房的供應(yīng)就是沒有法律依據(jù)，只有一個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法，只能是一個(gè)行政性規(guī)章，其他的都沒有。

　　成交均價(jià)持續(xù)回落

　　除了保障房，“房?jī)r(jià)”也是這次督查的一大重點(diǎn)。今年一季度，江蘇省13個(gè)市市區(qū)商品住宅成交均價(jià)比前一季度下降0.45%，比2010年全年均價(jià)下降7.5%。這個(gè)數(shù)字，讓面對(duì)督查組的江蘇有了些信心。

　　國(guó)務(wù)院房產(chǎn)調(diào)控督查組第五小組在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥的帶領(lǐng)下，14日到達(dá)江蘇，了解目前江蘇房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和住房保障工作情況。在國(guó)八條和省市調(diào)控細(xì)則出臺(tái)以后，江蘇省商品住宅市場(chǎng)銷售基本平穩(wěn)、成交均價(jià)持續(xù)回落。對(duì)此，齊驥副部長(zhǎng)首先向江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)周嵐發(fā)問。

　　齊驥：二季度開始了，第二季度，上半年，以至于下半年整個(gè)江蘇房地產(chǎn)市場(chǎng)從交易到價(jià)格的的一個(gè)走勢(shì)？

　　周嵐回答，在“國(guó)八條”和省市政策細(xì)則的實(shí)施等綜合性因素作用下，未來半年時(shí)間內(nèi)，江蘇的房?jī)r(jià)將繼續(xù)下行：

　　周嵐：越往后開發(fā)商的資金鏈會(huì)越緊張，還有保障性住房的大力推動(dòng)，因?yàn)楝F(xiàn)在的保障性住房，大量的是在建，實(shí)際上供求關(guān)系還會(huì)進(jìn)一步改變，我們認(rèn)為今年商品房的銷售會(huì)大幅度的下降，我認(rèn)為半年之內(nèi)是會(huì)下行。

　　相比之下，甘肅和浙江對(duì)房?jī)r(jià)的調(diào)控似乎沒有那么輕松。根據(jù)甘肅近日公布的房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)，甘肅省慶陽市新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)為增長(zhǎng)幅度為零，其他各地區(qū)的漲幅控制目標(biāo)均也介于百分之三到百分之九之間。但和全國(guó)其他地區(qū)一樣，“目標(biāo)制定過程中，忽視了居民住房支付能力這一重要標(biāo)準(zhǔn)”，也因此在調(diào)控目標(biāo)發(fā)布后受到質(zhì)疑。

　　以蘭州市為例，該市制定價(jià)格漲幅控制目標(biāo)是9%。在中國(guó)房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)全樣本調(diào)查數(shù)據(jù)中，蘭州的房?jī)r(jià)樣本平均價(jià)為6045元/平米，但2010年蘭州市居民人均可支配收入僅為一萬四千多元。在房?jī)r(jià)基數(shù)較大的情況下，制定9%以內(nèi)的漲幅目標(biāo)，與實(shí)際不符。

　　為此，調(diào)查組組長(zhǎng)、國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)王力建議，甘肅省應(yīng)針對(duì)相關(guān)問題加強(qiáng)工作，確保今年的房?jī)r(jià)漲幅能低于預(yù)期目標(biāo)：

　　王力：公布的這個(gè)目標(biāo)我們認(rèn)為它只是一個(gè)高限，我們更希望各級(jí)政府要進(jìn)一步加大工作力度，確保2011年住房?jī)r(jià)格漲幅能低于乃至明顯低于向社會(huì)公布的控制目標(biāo)。

　　在聽取了浙江省政府和杭州市政府的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作匯報(bào)后，督查組展開在杭州、寧波、溫州等地的實(shí)地督查。國(guó)土資源部副部長(zhǎng)贠小蘇在杭州市民代表座談會(huì)上表示，中央認(rèn)為，以城市住房為主的問題已經(jīng)影響到了全局，必須在控制通脹的同時(shí)下決心解決好房?jī)r(jià)問題。

　　贠小蘇：聽大家講，杭州的商品房房?jī)r(jià)還是高，高與低的判斷，不是杭州和北京比，而是杭州市常駐人口群眾至少是和可支配收入的、實(shí)際收入的水平比。市場(chǎng)供給這塊也必須強(qiáng)化政府監(jiān)管、調(diào)控和引導(dǎo)。

　　關(guān)鍵在于執(zhí)行

　　那么，抑制商品房?jī)r(jià)格，是否還需要進(jìn)一步出臺(tái)調(diào)控政策？馬光遠(yuǎn)表示，房?jī)r(jià)下不來，問題不在政策，而在執(zhí)行。

　　馬光遠(yuǎn)：到目前為止，整個(gè)政策本身都是好的，無論是我們采取的一些行政的短期政策，包括限購，還是說著眼于長(zhǎng)期的一些政策，包括稅收政策、信貸政策，這些政策本身如果是不折不扣執(zhí)行到位的話，目前整個(gè)房地產(chǎn)不是這么一個(gè)情況，整個(gè)房?jī)r(jià)的表現(xiàn)也不是這么一個(gè)情況。我們打出了一系列組合拳力度這么大，強(qiáng)度這么高，為什么效果這么差？最主要的還是一個(gè)執(zhí)行力的問題。我們的國(guó)十條也好、五條也好，新的國(guó)八條也好，本身整個(gè)執(zhí)行的過程都被大打折扣了，所以我覺得就政策本身而言，我們目前出臺(tái)的政策，應(yīng)付目前的高房?jī)r(jià)已經(jīng)足夠，我不認(rèn)為現(xiàn)在需要出臺(tái)一些更嚴(yán)厲的政策。

　　預(yù)計(jì)下周，全國(guó)各地的督查報(bào)告匯總后將上報(bào)國(guó)務(wù)院，并酌情對(duì)社會(huì)公布。督查結(jié)論會(huì)否影響下一步保障房、商品房政策？中國(guó)之聲將持續(xù)關(guān)注。

責(zé)編：岳菲菲