新華社北京6月25日電(記者林苗苗)近年來(lái)，“北京最火的公辦養(yǎng)老院‘一床難求’要排隊(duì)100年”“社會(huì)辦機(jī)構(gòu)床位大量空置”等消息不時(shí)見(jiàn)諸媒體和網(wǎng)絡(luò)，“養(yǎng)老難”引得不少公眾和網(wǎng)友揪心。在北京入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)到底有多難？養(yǎng)老服務(wù)能否滿(mǎn)足公眾需求？記者近期對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。

　　在北京養(yǎng)老“一床難求”？

　　在北京“一床難求”的現(xiàn)狀到底如何？記者向多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人了解得知，運(yùn)營(yíng)情況較好的機(jī)構(gòu)，特別位于西城區(qū)等核心區(qū)域的，基本上都有少則數(shù)十位、多則上百位老人在排隊(duì)等候。準(zhǔn)備開(kāi)工建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，有的在籌建過(guò)程中就有老人來(lái)咨詢(xún)或想提前登記入住。

　　從北京市社會(huì)福利系統(tǒng)管理平臺(tái)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)看，城區(qū)養(yǎng)老床位使用率接近七成，東城區(qū)、西城區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的入住率在80%以上，以戶(hù)籍老年人口與現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位的數(shù)量進(jìn)行比對(duì)，核心區(qū)域確實(shí)存在一定的床位缺口。

　　與此同時(shí)，北京各區(qū)養(yǎng)老床位資源及使用狀況并不平衡。北京市民政局社會(huì)福利管理處副處長(zhǎng)李樹(shù)叢介紹，郊區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍數(shù)量較多，但由于醫(yī)療、人才、交通等諸多原因，多數(shù)郊區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率不高，有的僅一兩成。其中公辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院空置情況尤為突出，極個(gè)別的擁有幾百?gòu)埓参唬�收住的老年人卻常年保持在個(gè)位數(shù)，床位使用率遠(yuǎn)低于同區(qū)位的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　高慧鈞在北京中心城區(qū)參與投資、管理5家養(yǎng)老照料中心，主要服務(wù)程度較重的失能失智老人。運(yùn)營(yíng)初期他還曾擔(dān)心競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)公辦機(jī)構(gòu)，為入住率擔(dān)憂(yōu)。如今幾家機(jī)構(gòu)均已基本住滿(mǎn)，多則幾十人排隊(duì)等候。“只要照護(hù)能力跟上，失能失智老人的需求很大，我們還有幾家機(jī)構(gòu)在籌備中。”高慧鈞說(shuō)。

　　即便不在中心城區(qū)，社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老院也可以搶手。北京長(zhǎng)陽(yáng)普樂(lè)園愛(ài)心養(yǎng)老院位于遠(yuǎn)離市區(qū)的房山區(qū)，入住率仍超過(guò)8成。入住者多是周邊沒(méi)有退休金的農(nóng)村老人，每月收費(fèi)最低的不到2千元。該院院長(zhǎng)閆帥說(shuō)，用地成本不高、硬件有政府支持、運(yùn)營(yíng)由政府補(bǔ)貼，因此具有公益特性，也符合老年人需要。

　　此外，記者向儆堂集西城金融街養(yǎng)老照料中心、樂(lè)老匯羅莊分院、豐臺(tái)區(qū)幸福里養(yǎng)老中心，以及誠(chéng)和敬、金泰頤壽軒兩家國(guó)企連鎖養(yǎng)老機(jī)構(gòu)了解到，他們雖不是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，平均入住率都較高，絕大部分均在80%以上。

　　“增量”與“存量”并重，提升養(yǎng)老服務(wù)供給

　　如何讓更多老人享受到養(yǎng)老服務(wù)？近年來(lái)北京市持續(xù)加大力度。一方面通過(guò)增加土地供應(yīng)、資金補(bǔ)助、落實(shí)稅費(fèi)政策、建立項(xiàng)目審批“綠色通道”等途徑，加快社會(huì)力量投身養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。另一方面通過(guò)深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革等方式盤(pán)活存量資源。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2009年北京著力加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位供給以來(lái)，已從2009年的200多家機(jī)構(gòu)、3.6萬(wàn)余張床位，增加到2016年的500多家機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)床位11.1萬(wàn)張，平均每年增加近1萬(wàn)張。

　　近三年來(lái)，北京市財(cái)政養(yǎng)老專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算持續(xù)增長(zhǎng)。2017年，北京市財(cái)政安排支持養(yǎng)老專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算12.81億元，較2016年的10.88億元增加1.93億元。北京還專(zhuān)門(mén)增加設(shè)立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，初期籌備規(guī)模16億元，其中市財(cái)政投入4億元，納入市政府投資引導(dǎo)基金統(tǒng)籌管理。

　　公辦機(jī)構(gòu)改革盤(pán)活存量資源。李樹(shù)叢介紹，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)絕大部分是街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))敬老院，作為特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，接收對(duì)象主要是三無(wú)、五保老人，接受社會(huì)老人的積極性不高，入住率普遍很低。從2015年起，北京加快公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革步伐，爭(zhēng)取到2020年把絕大部分公辦機(jī)構(gòu)逐漸交由專(zhuān)業(yè)的社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)管理，破解“一床難求”和“床位空置”。目前北京214家公辦機(jī)構(gòu)已有101家實(shí)現(xiàn)公辦民營(yíng)。公辦機(jī)構(gòu)民營(yíng)后，入住率一般都會(huì)迅速提升10個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　北京國(guó)企也積極參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，履行社會(huì)責(zé)任。記者向養(yǎng)老行業(yè)的連鎖國(guó)企誠(chéng)和敬、金泰頤壽軒了解得知，在現(xiàn)有多個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行良好、入住率較高的基礎(chǔ)上，兩者都在針對(duì)不同定位積極拓展項(xiàng)目，從大型綜合機(jī)構(gòu)、中型特色機(jī)構(gòu)、社區(qū)驛站等多層次滿(mǎn)足養(yǎng)老需求。

　　養(yǎng)老漸多新選擇

　　除了入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老乃至京外養(yǎng)老，都成為一些老人養(yǎng)老的新選擇。

　　上門(mén)服務(wù)助力居家養(yǎng)老。儆堂集西城金融街養(yǎng)老照料中心與“寸土寸金”的北京金融街相距不遠(yuǎn)，周邊地區(qū)人口老齡化程度高。負(fù)責(zé)人譚莎莎說(shuō)，非自理老人有排隊(duì)情況，為讓更多老人享受服務(wù)，近期按照北京市的統(tǒng)一部署，通過(guò)機(jī)構(gòu)向周邊延伸服務(wù)，開(kāi)展的上門(mén)助浴、理發(fā)等居家服務(wù)頗受老人認(rèn)可。

　　高慧鈞介紹，位于展覽路、白紙坊的“老年餐廳”重點(diǎn)服務(wù)居家養(yǎng)老的老年人，因?yàn)槊闇?zhǔn)了“吃飯”這一老年人居家養(yǎng)老的重要需求，現(xiàn)在非常受歡迎，每天均能送出百余份，上門(mén)送餐的工作人員都有些“忙不過(guò)來(lái)”了。

　　社區(qū)養(yǎng)老也有“高科技”。樂(lè)老匯在海淀區(qū)羅莊社區(qū)內(nèi)的失能、失智照護(hù)區(qū)由居民住宅和社區(qū)用房改造而來(lái)。通過(guò)智能科技，在老社區(qū)里養(yǎng)老也可以“很時(shí)髦”。樂(lè)老匯羅莊分院副院長(zhǎng)張洋洋介紹，每位老人床頭都配有攝像頭，家屬都可以通過(guò)手機(jī)上的應(yīng)用程序，隨時(shí)查看老人的狀況。

　　據(jù)介紹，為提升中心城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給，助力居家養(yǎng)老、就近養(yǎng)老。2016年，北京集中支持城六區(qū)試點(diǎn)建設(shè)150家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站，大多數(shù)由此前社區(qū)閑置的托老所等升級(jí)轉(zhuǎn)化而來(lái)，委托社會(huì)力量開(kāi)展連鎖化運(yùn)營(yíng)，去年年底前已開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)60家。“十三五”期間，北京將建設(shè)1000家左右的養(yǎng)老服務(wù)驛站，鼓勵(lì)由政府提供設(shè)施場(chǎng)地，社會(huì)力量專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)。

　　京外養(yǎng)老漸成新選擇。記者采訪中還了解到，北京周邊一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)找準(zhǔn)定位，通過(guò)醫(yī)療配套、硬件設(shè)施、文體環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，讓“出京養(yǎng)老”成為一些老人的新選擇。以位于河北省廊坊市燕郊鎮(zhèn)的燕達(dá)金色年華養(yǎng)護(hù)中心為例，目前一期2300張床位已全部住滿(mǎn)，大部分為北京籍老人。目前，“燕達(dá)”這樣收住北京籍老人的試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，能夠獲得北京發(fā)放的床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。