原標題：青島構建“頤養青島”養老服務新格局

　　近年來，青島大力推動優先發展機構養老向社區居家養老轉變，實現從保障性的兜底養老服務向普惠性的社會化養老服務轉變。由于高度重視養老服務業發展，青島每年都把養老服務列入市辦實事，納入對各區市的科學發展綜合考核。通過不懈努力，青島市建立了以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的養老服務體系，形成“9073”養老服務格局。

　　養老政策體系漸趨完善

　　青島市是全國老齡化發展速度快、基數大、程度高、高齡化態勢突出的少數城市之一。到2016年底，全市60歲以上戶籍老年人口168萬，占總人口的21.3%，高出全國5.2個百分點。80歲以上高齡老人26萬，占全市老年人口的15.5%。

　　近兩年，青島市先后頒布實施了《青島市養老服務促進條例》、《青島市養老設施發展規劃（2016—2020）》、《青島市促進醫養結合服務發展若干政策》等重要文件，明確了養老設施建設目標和布局結構，并制定了具體扶持措施，以促進養老服務業加快發展。

　　2016年，青島市政府發布了《關于加快推進養老服務業發展的實施意見》，對“十三五”期間青島市養老服務業發展的思路目標、主要任務和保障措施做出了系統性籌劃和安排，是青島市破解養老難題、推進融合發展、滿足養老需求的重要指導性文件，將在構建“頤養青島”的重大戰略部署中發揮重要作用。

　　困難老人居家養老實現全覆蓋

　　青島市把社區居家養老擺到更加突出位置，根據青島市“9073”的養老服務格局，九成老人居家養老，需要政府部門提供更為具體的服務。青島市明確社區居家養老服務生活照料、康復護理、文化娛樂、精神慰藉和短期托養五大功能定位；健全區（市）、街（鎮）、社區三級養老服務網絡，完善服務設施；培育服務組織，推動家庭照料和鄰里互助養老服務；補齊農村養老服務短板。

　　政府為青島市戶籍未入住養老機構的城市“三無”老年人、農村五保老年人、城鄉低保人員中的失能和半失能老年人、貧困重度殘疾老年人以及經濟困難的“失獨”老年人購買基本養老服務，并實現了城鄉全覆蓋。

　　目前，青島全市居家養老服務員2600多名，為7788名城鄉困難老人提供政府購買的居家養老服務，其中“三無”、低保失能半失能老人4832名。為扶持社會參與居家養老服務，對服務失能半失能老人的居家養老服務組織或企業每年給予1—7萬元補助，培育居家養老服務組織和企業82個。

　　養老設施建設加快推進

　　截止到2016年底，青島全市建有城鄉社區日間照料中心1345個，覆蓋了全部城市社區和72%的農村社區，參與活動的老人3萬多名；具有助餐功能的日間照料中心249個，助餐老人7000多名。目前，全市養老總床位6.33萬張，千名老人擁有床位38張，在同類城市中位居前列。

　　市政府大力推進養老機構建設，調動社會力量興建養老機構53萬平方米，吸引社會投資14.4億元，民辦機構成為養老行業生力軍。全市民辦養老機構數和床位數分別占養老機構總數的90%和76%，涌現出圣德、新華錦、福山、福壽星、萬科等一批規模較大、服務規范、業內知名的民辦養老機構典型。

　　此外，青島市還積極推進養老服務運營機制改革，在全省率先將商業保險引入機構養老，切實緩解了養老機構運營風險和老年人后顧之憂。通過養老機構內設醫療機構、醫療機構投資建設養老機構等模式，積極推進醫養結合實踐。在全國率先實施長期醫療護理保險制度，緩解了失能老人養老難的問題。“頤養青島”的養老服務新格局，正在青島形成。