中小學(xué)幼兒園的“安全繩”系緊了嗎 誰來監(jiān)督
2016-12-17 09:46:00 來源：中國教育報
近期校園欺凌、暴力話題牽動著萬千家長的心。如何保障孩子在校園里安心讀書、快樂成長，不僅家長關(guān)注，也是政策制定者關(guān)注的重點。
國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室近日印發(fā)的《中小學(xué)（幼兒園）安全工作專項督導(dǎo)暫行辦法》，就是要進一步做好中小學(xué)安全防控工作，加強中小學(xué)安全管理。那么，《辦法》重點督導(dǎo)啥內(nèi)容？由誰來具體落實？督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題如何處理？記者就相關(guān)問題采訪了教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人。
重點督導(dǎo)啥內(nèi)容？
黨中央、國務(wù)院一直高度重視校園安全問題。黨的十八大以來，在全面推進依法治國的進程中，在各級黨委、政府的共同努力下，中小學(xué)安全風(fēng)險防控體系基本形成，保護力度不斷提高，學(xué)校安全形勢總體穩(wěn)定。
“但中小學(xué)安全工作仍存在著法規(guī)制度不夠完善，安全責(zé)任落實不到位，風(fēng)險防控意識不強，事故處理能力不適應(yīng)等問題。”該負(fù)責(zé)人說。
“《辦法》突出對重點問題進行督查，特別是中小學(xué)防溺水、交通事故、學(xué)生欺凌和暴力行為、涉校涉生違法犯罪和心理、行為咨詢與矯治等問題的預(yù)防與應(yīng)對。”該負(fù)責(zé)人介紹，在事故處理上，加大了對相關(guān)職能部門在安全事故上的應(yīng)對、處理與責(zé)任追究機制，組織實施事故救援、調(diào)查、善后處理和責(zé)任認(rèn)定、追究等情況的督查，明確校園安全事故責(zé)任主體。
體制機制建設(shè)是保障基礎(chǔ)。《辦法》要求重點督查地方政府及其相關(guān)部門建立中小學(xué)安全工作機制，健全安全管理機構(gòu)，制定崗位安全職責(zé)，落實資金、資源情況；在制度建設(shè)方面，地方政府及其相關(guān)部門安全工作管理制度建設(shè)、中小學(xué)“三防”能力建設(shè)情況也是督查重點。
此外，《辦法》還要求加強對預(yù)警防范和教育演練的督查。“開展小學(xué)安全教育、安全風(fēng)險預(yù)防工作落實情況督查；同時對教育等相關(guān)職能部門指導(dǎo)、參與學(xué)校安全教育工作情況，中小學(xué)開展安全專題教育、組織應(yīng)急疏散演練情況也納入督查重點。”該負(fù)責(zé)人說。
督導(dǎo)任務(wù)誰來擔(dān)？
《辦法》規(guī)定，省級學(xué)校安全工作專項督導(dǎo)由國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室負(fù)責(zé)，省、市、縣級人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)則負(fù)責(zé)對下一級及轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校安全工作進行專項督導(dǎo)。
“為保障學(xué)校安全工作有序進行，確保督導(dǎo)工作取得實效，專項督導(dǎo)還將采取日常監(jiān)督、地方自查、實地督導(dǎo)相結(jié)合的方式。”該負(fù)責(zé)人說。
據(jù)介紹，在日常檢查方面將充分發(fā)揮責(zé)任督學(xué)的作用，同時要求省級政府及相關(guān)職能部門根據(jù)指標(biāo)體系進行自查，并將結(jié)果在當(dāng)?shù)亟逃姓块T網(wǎng)站上公示。此外，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室還將隨機抽取督學(xué)和專家組成督導(dǎo)組，隨機確定督導(dǎo)對象開展實地督導(dǎo)，確保專項督導(dǎo)工作取得實效。
“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、注重實效、公開透明是開展專項督導(dǎo)的基本原則。”該負(fù)責(zé)人表示，通過完善學(xué)校安全工作專項督導(dǎo)形式、內(nèi)容和方法，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期開展督導(dǎo)檢查等方式，公開督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、方法、人員、過程、結(jié)果，主動接受社會監(jiān)督，因地制宜地確保學(xué)校安全工作專項督導(dǎo)取得實效。
在該負(fù)責(zé)人看來，該《辦法》的制定可以使督導(dǎo)工作有法可依、有章可循，提升政府依法做好中小學(xué)校園安全防控工作的水平。
“同時，通過公開督導(dǎo)結(jié)果、公示督導(dǎo)報告，保障公眾對學(xué)校安全的知情權(quán)和參與權(quán)，提升政府執(zhí)政公信力。”該負(fù)責(zé)人說。
“《辦法》的制定是對貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神的具體細(xì)化，是督促各地貫徹中央關(guān)于學(xué)校安全防控工作總體要求的有效抓手，是依法依規(guī)開展督導(dǎo)工作的重要保障。”該負(fù)責(zé)人說。
發(fā)現(xiàn)問題咋處理？
為保障督導(dǎo)結(jié)果得到落實、督導(dǎo)活動取得實效，《辦法》明確，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室根據(jù)地方自查和實地督導(dǎo)結(jié)果，形成專項督導(dǎo)意見和督導(dǎo)報告，并向社會發(fā)布；接到督導(dǎo)組督導(dǎo)意見的省份，則應(yīng)按照整改要求和建議積極整改。
“對于一般安全隱患，接到督導(dǎo)意見后，需3個月內(nèi)向國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室書面報告整改情況。需要立即整改的重大安全隱患，則要在1個月內(nèi)向國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室報告整改情況。”該負(fù)責(zé)人說。
據(jù)介紹，對學(xué)校安全工作不力或出現(xiàn)嚴(yán)重問題的地區(qū)，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室將建立工作問責(zé)機制，對職責(zé)落實不到位的地區(qū)給予通報批評、進行問責(zé)。對出現(xiàn)的特大、重大學(xué)校安全責(zé)任事故，嚴(yán)重違法、違紀(jì)、違規(guī)問題的，將按照法律法規(guī)開展調(diào)查處理。違紀(jì)問題線索將交由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)進行調(diào)查，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
盡管《辦法》已印發(fā)，但在如何深入實施上，該負(fù)責(zé)人表示將開展廣泛的基層調(diào)研，積累經(jīng)驗，進一步完善督導(dǎo)制度。
“通過建設(shè)專項督導(dǎo)數(shù)據(jù)庫，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，掌握各地學(xué)校安全專項督導(dǎo)工作進展，綜合分析存在原因和問題，推動各地建立科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的安全保障體系和運行長效機制，切實防范事故災(zāi)難，確保師生生命財產(chǎn)安全和健康成長。”該負(fù)責(zé)人表示。
此外，各地各部門要組織學(xué)習(xí)、領(lǐng)會精神，提高學(xué)校風(fēng)險防控意識，盡快制定出本地中小學(xué)（幼兒園）安全工作專項督導(dǎo)具體實施方案。（本報記者董魯皖龍)
編輯：王啟慧
關(guān)鍵詞：中小學(xué);辦法;安全繩;風(fēng)險防控;事故處理能力
中小學(xué)（幼兒園）安全工作有了專項督導(dǎo)辦法。重點督查教育等相關(guān)職能部門指導(dǎo)、參與學(xué)校安全教育工作情況，中小學(xué)開展安全專題教育、組織應(yīng)急疏散演練情況。重點督查相關(guān)職能部門學(xué)校安全事故應(yīng)對、處理與責(zé)任追究機制建立健全情況，組織實施事故救援、調(diào)查、善后處理和責(zé)任認(rèn)定、追究情況。
2016-12-16 08:22:00
（記者張爍）記者15日從教育部獲悉：日前，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)《中小學(xué)（幼兒園）安全工作專項督導(dǎo)暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），明確了6個方面的督導(dǎo)內(nèi)容，督促地方政府建立健全中小學(xué)安全保障體系和運行機制。
2016-12-16 07:30:42
《辦法》明確，督導(dǎo)內(nèi)容主要包括6個方面：一是檢查地方政府及其相關(guān)部門建立中小學(xué)安全工作機制。檢查相關(guān)職能部門學(xué)校安全事故應(yīng)對、處理與責(zé)任追究機制建立健全情況。關(guān)鍵詞：中小學(xué),暴力行為,學(xué)校安全教育,學(xué)生,欺凌
2016-12-16 07:00:48
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