據南方日報報道：“群眾是最好的老師，基層是最好的學校，實踐是最好的教科書。”這句話出現在團省委組織部部長武一婷的工作日志中。

　　作為常態化下沉基層的干部，武一婷在東莞市大朗鎮度過了4個月。她的經歷是廣東深入貫徹落實中央群團工作會議精神和習近平總書記重要講話精神的一個縮影。

　　自中央召開黨的群團工作會議以來，廣東深入學習領會、全面貫徹落實中央群團工作會議精神，召開廣東群團工作會議，要求切實把思想和行動統一到習近平總書記的重要講話精神上來，進一步改進和加強廣東群團工作，突出重點任務、堅持問題導向、強化改革創新，突破“四化”等重點難點問題，增強“三性”，不斷提高黨的群團工作科學化水平，努力成為群團深化改革的實干家。

　　部署

　　2015年7月，中央召開黨的群團工作會議，這在黨的歷史上是第一次。習近平總書記出席會議并強調，新形勢下，黨的群團工作只能加強、不能削弱，只能改進提高、不能停滯不前。習近平總書記要求，工會、共青團、婦聯等群團組織一定要堅持解放思想、改革創新、銳意進取、扎實苦干，切實保持和增強黨的群團工作和群團組織的政治性、先進性、群眾性，組織動員廣大人民群眾更加緊密地團結在黨的周圍，把廣大人民群眾對美好生活的追求匯聚成強大動力，共同譜寫實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的新篇章。

　　落實

　　去年4月，廣東省委黨的群團工作會議召開。省委要求，全省各級黨委和群團組織，一定要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，把習近平總書記對做好新時期黨的群團工作各項要求不折不扣地落到實處。要深刻認識做好新形勢下群團工作的重要性和緊迫性，把群團工作擺上更加重要的位置，主動適應群團工作面臨的新形勢新要求，采取更加有力措施加強和改進群團工作。要認真梳理“四化”問題在我省群團組織中的突出表現，切實正視問題，深刻剖析反思，采取有力措施真正把問題解決好。要切實保持和增強群團工作的政治性、先進性、群眾性，不斷夯實黨執政的群眾基礎，筑牢黨同人民血肉相連的紐帶。

　　■  貫徹落實

　　群團組織改革方案相繼出臺

　　2016年，廣東省委召開黨的群團工作會議并印發《關于加強和改進黨的群團工作的實施意見》，全面啟動我省群團改革。在省委的統一部署下，全省工青婦等群團組織深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和中央、省委黨的群團工作會議精神，扎實推進改革方案出臺。

　　在制定方案的過程中，省總工會、團省委、省婦聯深入全省各地基層組織進行重點專題調研，并赴上海、重慶等地借鑒先進做法，為改革方案的出臺和實施打下了基礎。

　　廣東省總工會圍繞增“三性”、去“四化”，積極跟進對接全國總工會改革試點，去年底批準《廣東省總工會改革方案》并著手組織實施。省總工會明確責任分工，成立改革工作領導小組，分片聯系指導各市改革工作。明確責任領導、責任部門和責任人，明確進度時限和改革臺賬，制定督導檢查機制。要求各市縣總工會根據工作任務制定分工安排和時間表。健全完善工作制度，確保改革措施管長遠，擬制定或修訂3l項工作制度或意見，促進改革工作的規范化、制度化、長效化。

　　今年1月，團省委以突出加強黨的領導、突出問題導向、突出基層導向、突出青年導向、突出廣東特色為總體思路，推行落實全面從嚴治團，全面部署改革方案。方案從指導思想、原則目標到具體改革舉措、保障措施都貫穿了加強黨對共青團的領導這一主線。圍繞習近平總書記指出的“四化”等突出問題，方案有針對性地做出安排。基層薄弱是共青團長期存在的問題，方案在夯實基層基礎方面提出了切實可行的針對性措施。堅持把服務青年作為共青團工作的生命線。注重凸顯和強化廣東特色，把它們列為今后開展工作的重要基礎。

　　省婦聯牢牢把握增強“三性”這條主線，強化問題導向，深入開展調研，抓住關鍵環節，也于去年底形成《廣東省婦聯改革方案》。該方案注重增強廣泛性代表性；重視加強鄉鎮（街道）婦聯建設，提出選好配強基層領導班子；注重夯實基層基礎，提出全面推動開展村（社區）婦代會改建婦聯工作；大力幫扶農村婦女增收致富；積極引導廣大婦女和家庭自覺踐行社會主義核心價值觀，培育好家風；堅持不懈把婦女兒童民生服務做細做實。

　　■  提升服務

　　“暖流行動”惠及百萬返鄉民工

　　近年來，廣東群團組織在省委領導下，切實踐行“三嚴三實”，牢固樹立經常聯系群眾、直接服務群眾、真情同群眾交友，從群眾需求出發，提升服務能力，挖掘服務資源，大力強化政治性、先進性、群眾性，對困難群眾加大幫扶，努力為群眾排憂解難，成為群眾信得過、靠得住、離不開的知心人和貼心人，讓改革成果惠及更多群眾。

　　“‘暖流行動’暖人心！”省總工會從職工群眾需求和實際困難出發，開展一系列活動，滿足群眾對生產、生活的需求。2016年“兩節”期間，向全省困難勞模、農民工累計發放1.41億元幫扶款，為7706名全國和省勞模按月發放榮譽津貼，“暖流行動”為100多萬名返鄉農民工提供后勤保障；通過“工人在線”、工會主席信箱和工會12351維權熱線等渠道廣泛傾聽職工訴求；組織部署省級職工技術大賽，覆蓋1000多萬名職工；每年投入1億多元資金實施“千萬職工大培訓”“百萬職工援助行動”等活動，提供上萬門公益微課程，幫助數十萬名職工提升技能和學歷水平。目前，在職工集中的珠三角地區，省總工會職工入會率已超過85%。

　　踐行群眾路線是群團組織的安身立命之本。一直以來，團省委致力于深度、精準服務青少年，加強與青少年的聯系。以“共青團+互聯網”為總體戰略，“青年之聲”為青少年提供公益志愿、就業實習、創新創業、社會教育、婚戀交友等一攬子在線服務；在全省全面鋪開共青團參與青少年社區矯正工作，建立“青少年社區矯正社工+志愿者+司法社工”聯動機制；連續6年開展“圓夢計劃”幫助6萬名新生代產業工人讀大學；推動省財政每年投入2000萬元資助大學生科研創新；推動省部共建“中國青創板”；“展翅計劃”成功對接超過18萬個大學生實習崗位；去年拿出專項資金600萬元培育農村青年人才“領頭雁”；全省共青團和青聯組織積極對接并長期聯系近150家港澳青年社團，以“親情、友情、商情”為核心累計開展交流活動項目近400個，超過8.6萬人次共繪“同心圓”。

　　近年來省婦聯在婦女兒童民生服務做細做實上成效明顯。大力推動全省3000個村（社區）完成婦代會改建婦聯工作，擴大村級婦聯組織覆蓋；組織發放婦女小額貼息貸款38億元，直接扶持6萬名婦女創業發展，帶動63萬名群眾就業創業；參與制定、修改100多部涉及婦女兒童權益的法律法規和政策性文件；建立25個省級婦女維權與信息服務站以及119個分站，12338婦女熱線全面開通至縣級，實現家門口維權；全省各級婦聯籌集資金9095萬元，援建單親特困母親安居房7000多套，為91167名困難兒童提供生活、讀書補助；廣泛開展尋找“最美家庭”、“好家風好家訓”宣傳展示活動，大力弘揚中華民族家庭美德。

　　■  強化創新

　　下沉基層適應新機制要求

　　在省委的統一部署安排下，以群團改革為契機，省總工會、團省委、省婦聯等群團組織注重在建機制、強功能、增實效上下功夫，針對實際問題創新改革舉措。

　　“要把‘三個一批’作為工會基層組織建設的重點與抓手。”在省總工會十三屆四次全委會上，省人大常委會副主任、省總工會主席黃業斌說，要建立一批社區、工業園區的工會聯合會，其中深圳、東莞和中山要在每個鎮建一個工聯會，粵東西北地區市委市政府所在地要建一個社區工聯會，每個縣要建一個社區工聯會；建成一批“會、站、家”一體化的基層職工之家；建設一批職業化、社會化的工會工作者隊伍。另外，他提出，把抓實名制作為鞏固會員、增加會員獲得感的重點和抓手，條件成熟一個推進一個，先珠三角后粵東西北，同時完善以實名制為基礎的工會數據庫。

　　武一婷下沉基層4個月是新機制的要求。“夯實共青團基層基礎是改革的一個重點方向。”團省委書記池志雄介紹說，團省委創新建立“8+4”“4+1”“1+100”等工作機制，推動各級團干部深入基層；增強團的廣泛性和代表性，代表大會、全委會、常委會組成人員中來自基層和一線的人員比例分別不低于70%、50%、25%；建設專職、掛職、兼職相結合的團干部隊伍，改革后省市縣團委工作人員中掛職、兼職干部不低于50%；學校院（系）團組織至少配備1名專職團干部，2020年前實現中學團委書記崗位專設；各級機關、國企、事業單位的團組織中，工作對象從28周歲以下團員擴展到35周歲以下青年。

　　“哪里有婦女群眾，哪里就有婦聯組織的工作和影響力。”省婦聯主席閻靜萍說，婦聯組織要堅持黨建帶婦建，大力推進服務型基層婦聯組織建設，建立形式多樣的“流動婦聯”“社會組織婦委會”“商圈婦委會”“網上婦女之家”等；制定出臺《“下基層、訪婦情、辦實事”工作制度》，建成省市縣三級聯系服務婦女群眾的制度體系，將婦聯干部走進群眾、聯系和服務婦女落到實處；打造專掛兼相結合的干部隊伍，各級婦聯領導班子專職、掛職、兼職干部各占一定比例，其中，掛職、兼職成員不低于50%；拓展婦聯工作社會化路徑，團結引領社會組織為婦女和家庭提供權益維護、心理疏導、法律援助、家庭教育指導、婚姻家庭糾紛調解等服務。

　　■  來自一線

　　東莞“會改聯”全覆蓋為婦兒提供精準服務

　　家政公司老板黃勇還有另一個身份——東莞市婦聯執委。黃勇是東莞市婦聯大力推進村（社區）婦代會改建婦聯工作、加強服務型基層婦聯組織建設過程中涌現的突出代表之一。

　　截至去年11月，東莞市32個鎮街、592個村（社區）婦聯全面完成了村（社區）婦代會改建婦聯工作。新當選村（社區）婦聯主席592名，全部進入村（社區）“兩委”班子，還有專兼職副主席1155名、執委4089名。“通過改建，全市婦聯組織網絡被織密織牢。”東莞市婦聯有關負責人說。

　　在“會改聯”過程中，東莞市婦聯派出多個調研組，深入各鎮街、村（社區）開展專題調研。建立覆蓋32個鎮街婦聯的工作聯系群，嚴抓婦女代表選舉、執委推薦、復核關鍵環節，派出督導組全程參加各村（社區）婦女代表大會，對592個村（社區）婦聯執委開展全員輪訓。

　　東莞建立了“抓點、擴面、共建”的組織格局。要求各鎮街選取1-2個條件成熟的村（社區）作為試點，以點帶面，示范引領。以村（社區）常住婦女人口為基礎確定婦女代表名額和執委比例，向女大學生村官、“兩新”組織女性負責人、優秀外來務工婦女等傾斜。聯動市、鎮（街）、村（社區），統籌協調，增強工作合力。

　　去年，東莞實行婦女代表常任制度，打造“線下、線上”全覆蓋的聯系方式。“線下”通過搭建婦女代表工作室，定期走訪、召開婦情民意通報會，了解婦女的意見和建議；“線上”要求每個村（社區）執委建一個網上婦聯執委工作微信群“莞邑姐妹朋友圈”，目前已覆蓋近5.4萬人。

　　“一間婦女代表工作室、一份婦情提案、一個婦女代表微信群”……東莞塘廈鎮創新婦女代表常任制度，搭建分層聯系網絡，讓婦女感覺“婦聯就在身邊”。東莞橫瀝鎮通過建立駐片聯系、學習交流、專職副主席輪值、掛職鍛煉等制度，把17個村（社區）婦聯凝聚到鎮婦聯這個中心，形成“一張網”的“區域化婦聯”組織格局。

　　為達到“會改聯”的目的，使村（社區）婦聯真正建起來、活起來，東莞市婦聯相繼開展“婦女之家”“金點子”系列項目評選活動。基層服務項目有針對性，為婦女兒童提供精準服務，打造一批“婦女之家”服務品牌。據統計，四期“金點子”項目共有近15.3萬人次受益。