據南方日報報道：作為全省第一個“吃螃蟹”的地市，惠州組建成立公共資源交易中心近5年來，運行情況如何，還有哪些不足之處，未來如何完善？

　　5月3日，記者從惠州市公共資源交易中心了解到，2012年6月28日該中心成立至2017年3月底，全市公共資源交易成交總額1596.36億元，增收68.42億元，節支21.18億元，增收節支合計89.6億元，改革釋放出紅利。值得一提的是，惠州在公共資源交易改革方面頻放“大招”，率先建立了“政府采購權責清單制度”，促進提升營商環境。

　　成效 政府采購投標企業逾六成來自外市

　　在推進公共資源交易改革過程中，惠州梳理制定政府采購、建設工程交易、土地礦業交易、產權交易等四大塊業務的28項服務事項清單，對各項服務進行簡化操作、精減手續、流程再造。

　　惠州市公共資源交易中心相關負責人表示，根據相關要求，2016年該中心將各縣區公共資源交易中心整合為分中心，惠州成為全省公共資源交易平臺整合試點市，率先完成四大業務全流程數據與省公共資源交易信息化平臺的對接。

　　目前，惠州正按照“一個平臺、全市共享”的原則，全力推進公共資源交易系統、制度規則、技術標準、數字認證的全市統一。

　　據介紹，惠州市公共資源交易中心與市財政局、市監察局聯合下發了《關于進一步規范政府采購工作若干事項的通知》，對政府采購流程環節進行了創新與優化，強化市場調查功能，明確采購人委托采購的辦結時限，規范委托受理的工作，實施政府采購活動電子監察。

　　該負責人稱，該中心會同市紀委、市財政局率先在全省乃至全國建立“政府采購權責清單制度”，在編制招標文件時引入政府負面清單管理，明確禁止出現對潛在投標人的歧視性條款，保障政府采購活動公平公正、陽光透明。

　　惠州還統一規范全市“施工、監理、勘察、設計、規劃、園林、造價咨詢”等招標公告、招標文件格式范本，建立和全面實施采購招標文件編制標準化、模版化，并將這些成果在網上公開，不僅對各類招標文件的制作予以規范，提高辦事效率，還壓縮招標文件在編制時自由裁量權，防止招標文件“量身定做”和設置不公平條款。

　　得益于這些創新舉措，惠州政府采購活動的開放程度不斷提高。數據顯示，在參與惠州政府采購項目的投標企業中，35%為本地企業，65%為外市企業，其中省外企業占全部投標企業數量達31%。

　　不足 大數據和信用體系的應用有待加強

　　記者了解到，雖然惠州公共資源交易改革取得很大成效，已成為惠州品牌改革的樣本，但目前仍然存在一些不足之處。

　　“全市公共資源交易平臺雖已實現機構整合，但在系統平臺、制度規則、數字認證、技術標準、服務標準上還有待繼續完善和統一，在大數據運用方面、在誠信系統建設和使用方面還有待加強。”市公共資源交易中心方面坦言。

　　據介紹，市公共資源交易中心和各分中心普遍存在交易場所不足、人手短缺的情況，影響交易服務。此外，在公共資源交易更加科學化，在實現增收節支方面還應挖掘潛力，在簡政放權、簡化手續、方便企業群眾上還應加強。

　　破解這些難題有何建議對策，該如何發力？該中心相關負責人認為，為盡快實現全市系統平臺、制度規則、數字認證、技術標準、服務標準的統一，全市要統籌推進工作，市、縣兩級交易中心均要派出精干業務人員，成立相關工作小組，共同推進和落實相關工作。

　　此外，還要加強公共資源交易改革調研，多學習外地增收節支、提高效率的先進經驗，重點對招投標相關環節和交易規則進行大膽改革與創新，進一步實現增收節支目標。

　　■案例

　　紅花湖景區服務點經營權項目增值3倍多

　　惠州市公共資源交易中心相關負責人介紹，近幾年全市新增了政府購買服務、部門集中采購類及非集中采購、林業權流轉、公共資源類涉訴資產、迎春花市、海域使用權、公共文化體育資產租賃權經營權、國有（集體）企業物業租賃權、市屬醫院、學校食堂承包經營權、耕地儲備指標、BT和BOT建設項目、PPP項目等數十項類型項目進場交易，使交易目錄從最初的28類擴充到目前的54類。

　　“目前全市小到魚塘、山地承包，大到土地拍賣、政府重大建設項目，都統一納入到交易中心場內交易，極大地壓縮了場外交易空間，充分發揮了市場配置作用。”該負責人稱，2016年新進的紅花湖景區服務點經營權項目，成交的11個項目5年租金底價總額213.15萬元，中標租金總價952.97萬元，增值739.82萬元，增值率347.1%。

　　該負責人說，全市通過深化公共資源交易改革，把配置公共資源的“權力”交給市場，已基本形成市場化配置機制。例如，2016年市超標電動自行車報廢回收項目，掛牌底價為18.46元/輛，中標價83.46元/輛，增值65元/輛，增值率352%。

　　另外，惠州市區江北21號小區商服及住宅用地使用權掛牌出讓，掛牌起始價為2.08億元，成交價6.92億元，增值4.84億元，增值率232.7%。“由于網上‘背靠背’交易，交易由市場說了算，實現國有土地和資產大幅增值。”該負責人如是稱。