近日，廣州市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“花都規(guī)資分局”）在廣東省自然資源廳組織的統(tǒng)籌耕林空間治理試點(diǎn)工作座談會(huì)上匯報(bào)了耕林空間治理試點(diǎn)工作情況和取得的階段性進(jìn)展，對(duì)試點(diǎn)工作以來(lái)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了分享。

2025年8月試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，在市規(guī)劃和自然資源局以及區(qū)委、區(qū)政府的支持指導(dǎo)下，花都規(guī)資分局通過(guò)系統(tǒng)調(diào)研與科學(xué)論證，已初步厘清耕地與林地管理空間矛盾，形成“一個(gè)規(guī)則，四個(gè)空間”治理框架，為實(shí)施“耕林置換”、推動(dòng)“耕地下山、林地上山”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

靠前服務(wù) 先行探索

花都規(guī)資分局主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，在省自然資源廳和市規(guī)劃和自然資源局指導(dǎo)下，成功爭(zhēng)取并承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)。此次試點(diǎn)工作，是花都區(qū)立足自身資源稟賦與發(fā)展實(shí)際，以“主動(dòng)服務(wù)”全省大局為出發(fā)點(diǎn)，旨在破解耕林空間矛盾、探索綠色可持續(xù)發(fā)展路徑，為省級(jí)全面試點(diǎn)提供可復(fù)制、可參考的試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，為廣東高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)花都力量。

省自然資源廳耕保處赴花都區(qū)赤坭鎮(zhèn)西邊村調(diào)研耕林空間治理試點(diǎn)工作

問(wèn)題導(dǎo)向 規(guī)則先行

自試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，花都規(guī)資分局堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，牽頭組織技術(shù)力量，深度融合國(guó)土“三調(diào)”、林草濕荒普查、“三區(qū)三線”等各類(lèi)數(shù)據(jù)底版，全面梳理全區(qū)范圍內(nèi)的耕林空間布局，對(duì)細(xì)碎分散或劃定在山地、河道湖區(qū)、城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)附近的永久基本農(nóng)田，以及與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、已批或已供建設(shè)用地重疊的林地，依照“宜耕則耕、宜林則林”原則，制定有關(guān)機(jī)制，為系統(tǒng)性地解決歷史遺留問(wèn)題、優(yōu)化未來(lái)空間布局提供了清晰的實(shí)施路徑和操作指南，確保了治理工作有章可循、有序推進(jìn)。全區(qū)共劃定耕地保護(hù)空間8.64萬(wàn)畝，林地管理空間47.70萬(wàn)畝，耕地后備潛力空間8.65萬(wàn)畝，國(guó)土綠化空間3.42萬(wàn)畝。劃定耕地優(yōu)化空間3326畝，其中有426.74畝納入國(guó)土綠化空間，作為林地后備資源。劃定林地優(yōu)化空間5213畝，其中有2004.06畝納入耕地占補(bǔ)平衡空間，作為耕地后備資源。

花都區(qū)試點(diǎn)工作成果在全省統(tǒng)籌耕林空間治理試點(diǎn)工作座談會(huì)上匯報(bào)

項(xiàng)目驅(qū)動(dòng) 空間置換

花都規(guī)資分局聚焦推動(dòng)自然資源在空間上的“乾坤挪移”，實(shí)現(xiàn)從“厘清矛盾”到“解決矛盾”的深化。試點(diǎn)工作劃定了4381.18畝永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)，并計(jì)劃在2026年開(kāi)始實(shí)施提質(zhì)改造工程，配合永久基本農(nóng)田調(diào)整優(yōu)化方案，引導(dǎo)2385畝永久基本農(nóng)田有序騰退置換，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)細(xì)碎永久基本農(nóng)田往城郊耕地集中整治區(qū)置換騰挪，預(yù)計(jì)減少1020個(gè)1畝以下的細(xì)碎永久基本農(nóng)田圖斑，實(shí)現(xiàn)耕地連片度提升11.16%。

下一步，花都規(guī)資分局將選取條件成熟區(qū)域開(kāi)展首批示范項(xiàng)目，有序推動(dòng)“耕地下山”，系統(tǒng)實(shí)施“林地上山”，精準(zhǔn)規(guī)劃造林綠化項(xiàng)目，重點(diǎn)提升森林質(zhì)量和生態(tài)連通性，筑牢綠色生態(tài)屏障。科學(xué)實(shí)現(xiàn)“耕林置換”，在山下的平原和緩坡地帶，通過(guò)全域土地綜合整治等項(xiàng)目，集中打造“田成方、路成網(wǎng)、渠相連”的優(yōu)質(zhì)集中連片耕地，以此置換和補(bǔ)足山上退出的耕地規(guī)模，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提升、布局更優(yōu)化，形成可在全省乃至全國(guó)推廣的“花都經(jīng)驗(yàn)”，為生態(tài)文明建設(shè)與國(guó)土空間治理交出優(yōu)異答卷。（來(lái)源：廣州市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局）